《“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃（2024—2026年）》

 
“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃

（2024—2026年）

 　　為貫徹落實(shí)省人民政府關(guān)于創(chuàng)業(yè)云南建設(shè)要求，充分發(fā)揮創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造財(cái)富、促進(jìn)就業(yè)、引領(lǐng)創(chuàng)新作用，構(gòu)建全省“大創(chuàng)業(yè)”工作格局，打造“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”品牌，讓創(chuàng)業(yè)成為云南發(fā)展的活力名片、讓云南成為各類人才的創(chuàng)業(yè)熱土，特制定本三年行動(dòng)。

　　一、主要目標(biāo)

　　力爭(zhēng)到2026年，全省創(chuàng)業(yè)政策機(jī)制更加健全，創(chuàng)業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，創(chuàng)業(yè)主體更加活躍，創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)優(yōu)良生態(tài)體系逐步形成，創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)作用不斷增強(qiáng)，創(chuàng)業(yè)為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)力。

　　——創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)能力持續(xù)增強(qiáng)。開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)12萬人以上。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)15萬人以上，帶動(dòng)就業(yè)30萬人以上。通過創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)12萬戶以上，發(fā)放貸款240億元以上，帶動(dòng)就業(yè)24萬人以上。

　　——創(chuàng)業(yè)平臺(tái)載體顯著增加。建設(shè)七彩云南創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，整合創(chuàng)業(yè)資源；建設(shè)一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，評(píng)審一批省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，構(gòu)建覆蓋全省、貼近群眾、功能完備、特色鮮明的創(chuàng)業(yè)扶持平臺(tái)體系。

　　——創(chuàng)業(yè)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化。創(chuàng)業(yè)政策體系進(jìn)一步健全、體制機(jī)制進(jìn)一步完善，創(chuàng)業(yè)成本持續(xù)降低，環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化，塑造一批創(chuàng)業(yè)品牌，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，創(chuàng)業(yè)氛圍更加濃厚。

　　——返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)更為活躍。大力支持農(nóng)民工、退役軍人等群體返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，引進(jìn)高層次人才（團(tuán)隊(duì)）入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。有序引導(dǎo)30萬以上大學(xué)生等青年到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)，其中招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人以上。

　　二、重點(diǎn)任務(wù)

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)主體培育

　　1.加大大學(xué)生等青年創(chuàng)業(yè)扶持。政府投資開發(fā)的創(chuàng)業(yè)載體，每年安排30%左右的場(chǎng)地免費(fèi)提供給高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，對(duì)入駐省級(jí)創(chuàng)業(yè)載體的大學(xué)生企業(yè)進(jìn)行場(chǎng)地租金減免。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力提升工程，每年立項(xiàng)支持省級(jí)大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目2000項(xiàng)以上，促進(jìn)創(chuàng)意設(shè)計(jì)成果轉(zhuǎn)化。每年組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、團(tuán)省委）

　　2.支持農(nóng)民工、退役軍人創(chuàng)業(yè)。支持農(nóng)民工、退役軍人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，落實(shí)好推動(dòng)返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的培訓(xùn)、資金、場(chǎng)地、用工、營(yíng)銷等扶持政策，助力返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目更好發(fā)展。評(píng)審認(rèn)定一批退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)園地，累計(jì)孵化培育軍創(chuàng)企業(yè)100家以上。積極開展促進(jìn)軍創(chuàng)企業(yè)發(fā)展“助企惠企”系列活動(dòng)，著力打造“軍創(chuàng)云品”軍創(chuàng)品牌，助力軍創(chuàng)企業(yè)持續(xù)發(fā)展。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　3.招引高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，大力招引省內(nèi)外高層次創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和高水平初創(chuàng)企業(yè)。支持各地發(fā)揮社會(huì)中介機(jī)構(gòu)力量招引優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)省外（海外）高層次人才（團(tuán)隊(duì)）入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，對(duì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員引進(jìn)項(xiàng)目的，按照市場(chǎng)化招商引資相關(guān)政策給予獎(jiǎng)補(bǔ)。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省投資促進(jìn)局、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳）

　　4.激發(fā)科研人員創(chuàng)業(yè)活力。采用股權(quán)激勵(lì)、技術(shù)入股、成果獎(jiǎng)勵(lì)等多種方式，鼓勵(lì)高校院所等事業(yè)單位科研人員按規(guī)定在滇兼職創(chuàng)業(yè)、離崗創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。支持專利持有者創(chuàng)辦企業(yè)，推出“孵化+推廣+迭代”全生命周期培育模式，幫助專利持有者搭建公司團(tuán)隊(duì)、規(guī)范管理、對(duì)接市場(chǎng)、引入風(fēng)險(xiǎn)基金，讓科研團(tuán)隊(duì)拎包開店。舉辦科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化交易會(huì)，搭建科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)。探索“飛地孵化”科技型企業(yè)引培模式，支持我省創(chuàng)業(yè)企業(yè)壯大發(fā)展。（責(zé)任單位：省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　5.加大留學(xué)人員創(chuàng)業(yè)扶持力度。實(shí)施留學(xué)人員回國(guó)在滇創(chuàng)業(yè)支持計(jì)劃，對(duì)留學(xué)人員回國(guó)在滇創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目按照三個(gè)等次分別擇優(yōu)給予最高50萬元、30萬元、20萬元資助。做好中國(guó)留學(xué)人員回國(guó)創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)支持計(jì)劃申報(bào)工作，人力資源社會(huì)保障部對(duì)審批確定的重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，按規(guī)定分別一次性給予50萬元、20萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)支持資金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

　?。ǘ?qiáng)化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目培育

　　6.開發(fā)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。聚焦全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目，加大人才引進(jìn)、市場(chǎng)拓展、品牌建設(shè)、科技成果轉(zhuǎn)化等方面的支持力度，鼓勵(lì)大型企業(yè)加快技術(shù)和服務(wù)等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)支撐平臺(tái)建設(shè)，開放創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，引導(dǎo)支持創(chuàng)業(yè)者瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈短板發(fā)掘創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開展創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游發(fā)展，構(gòu)建“龍頭企業(yè)+配套企業(yè)”生態(tài)圈。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳）

　　7.聚焦資源經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)、口岸經(jīng)濟(jì)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。依托綠色食品、綠色能源、生物醫(yī)藥、有色金屬、文旅康養(yǎng)等優(yōu)勢(shì)資源，主動(dòng)走出省外對(duì)接，支持省外優(yōu)質(zhì)企業(yè)和項(xiàng)目在云南落地、創(chuàng)辦企業(yè)。依托全省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加大用地保障、統(tǒng)籌財(cái)政支持、提升金融服務(wù)、降低用工成本等促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省投資促進(jìn)局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

　　8.結(jié)合鄉(xiāng)村振興推進(jìn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施支持青年創(chuàng)業(yè)興鄉(xiāng)三年行動(dòng)，有序引導(dǎo)30萬以上大學(xué)生等青年到鄉(xiāng)村開展服務(wù)、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。大力支持大學(xué)生等青年創(chuàng)業(yè)，招引外出青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)6萬人以上。聚焦高原特色農(nóng)業(yè)“1+10+3”重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)有創(chuàng)業(yè)意愿的青年發(fā)展加工流通、休閑旅游、農(nóng)事體驗(yàn)、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)。支持有條件的青年創(chuàng)辦儲(chǔ)藏保鮮、分等分級(jí)、清洗包裝等農(nóng)產(chǎn)品初加工經(jīng)營(yíng)主體。支持創(chuàng)業(yè)者疊加用好國(guó)家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、智慧農(nóng)業(yè)人工智能試驗(yàn)示范區(qū)等優(yōu)惠政策促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。結(jié)合我省打造“過橋米線”“滇菜”等勞務(wù)品牌，向有創(chuàng)業(yè)意愿的勞務(wù)品牌技能致富帶頭人提供創(chuàng)業(yè)幫扶，打造勞務(wù)品牌龍頭企業(yè)，對(duì)于認(rèn)定的省級(jí)勞務(wù)品牌最高給予10萬元補(bǔ)助，國(guó)家級(jí)勞務(wù)品牌最高給予30萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、團(tuán)省委、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳、省財(cái)政廳）

　　（三）培優(yōu)創(chuàng)業(yè)載體

　　9.建設(shè)七彩云南創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心。依托公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或國(guó)有資產(chǎn)閑置場(chǎng)地資源，引入社會(huì)力量搭建綜合服務(wù)平臺(tái)，探索建立相關(guān)行業(yè)主管部門、群團(tuán)組織、社會(huì)組織、投融資機(jī)構(gòu)等信息資源共享、人員合署辦 公的工作機(jī)制，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)高校、科研院所、龍頭企業(yè)、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)合作，建立省級(jí)創(chuàng)業(yè)政策庫、項(xiàng)目庫、資金庫、人才庫、專家?guī)?、培?xùn)庫、賽事庫，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)資源要素整合融合、自由流動(dòng)、精準(zhǔn)匹配、聚合釋能。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省科技廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省退役軍人事務(wù)廳、省國(guó)資委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、團(tuán)省委、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　10.推進(jìn)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落建設(shè)。充分利用我省特色資源，發(fā)揮青年等創(chuàng)業(yè)主體作用，探索“高原特色農(nóng)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”“文旅康養(yǎng)+創(chuàng)業(yè)”“綠美鄉(xiāng)村+創(chuàng)業(yè)”等模式，每年根據(jù)預(yù)算規(guī)模認(rèn)定一批創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、創(chuàng)業(yè)街區(qū)、創(chuàng)業(yè)社區(qū)、創(chuàng)業(yè)村落，每個(gè)分別給予200萬元、200萬元、60萬元、30萬元補(bǔ)助資金。每年從創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源社會(huì)保障部門支持建設(shè)的各類省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體中評(píng)選省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)，每個(gè)給予500萬元補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳、團(tuán)省委）

　　11.建立評(píng)估激勵(lì)機(jī)制。對(duì)創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)、街區(qū)、社區(qū)、村落以及人力資源社會(huì)保障部門支持建設(shè)的各類省級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體建立常態(tài)化、規(guī)范化、分級(jí)化的ABCD四級(jí)績(jī)效考核管理機(jī)制，A為優(yōu)良、B為合格、C為黃牌提醒、D為淘汰退出。每年根據(jù)預(yù)算規(guī)模從中評(píng)選A類創(chuàng)業(yè)載體，每個(gè)給予20萬元補(bǔ)助資金。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

　　12.持續(xù)加強(qiáng)其他創(chuàng)業(yè)孵化載體建設(shè)。對(duì)認(rèn)定為國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的，給予最高100萬元一次性補(bǔ)助。每年打造5個(gè)省級(jí)眾創(chuàng)空間。對(duì)新引進(jìn)的國(guó)內(nèi)外知名雙創(chuàng)孵化載體運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，一次性給予最高不超過300萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)新獲認(rèn)定的國(guó)家級(jí)孵化器、國(guó)家大學(xué)科技園、國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過500萬元補(bǔ)助；對(duì)新獲備案的國(guó)家級(jí)眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過200萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)孵化器一次性給予最高不超過200萬元補(bǔ)助；對(duì)新認(rèn)定的省級(jí)眾創(chuàng)空間一次性給予最高不超過100萬元補(bǔ)助。（責(zé)任單位：省科技廳、省發(fā)展改革委、省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄋ模┐龠M(jìn)創(chuàng)業(yè)數(shù)智融合

　　13.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用。結(jié)合“一庫一平臺(tái)”“融信服”平臺(tái)建設(shè)，搭建“七彩云南創(chuàng)業(yè)服務(wù)云平臺(tái)”，集聚全國(guó)高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)政策、項(xiàng)目、平臺(tái)、資金、人才等要素進(jìn)系統(tǒng)，加強(qiáng)集“全政策落地、一體化經(jīng)辦、多元化服務(wù)、智能化監(jiān)管、科學(xué)化決策、數(shù)智化協(xié)同”的創(chuàng)業(yè)大數(shù)據(jù)運(yùn)用。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省教育廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　14.提升智慧化服務(wù)能力。建立政策推介、咨詢指導(dǎo)、能力培養(yǎng)、創(chuàng)業(yè)幫扶、成果轉(zhuǎn)化、融資對(duì)接等一體化線上創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，提供創(chuàng)業(yè)政策一站鏈接、創(chuàng)業(yè)平臺(tái)一鍵導(dǎo)航、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼一口歸集、創(chuàng)業(yè)貸款一線通、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目一鍵達(dá)、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)一對(duì)一服務(wù)，實(shí)現(xiàn)各類創(chuàng)業(yè)政策精準(zhǔn)推送、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目智慧匹配、普惠政策直補(bǔ)快辦，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省科技廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　15.促進(jìn)電商創(chuàng)業(yè)。統(tǒng)籌各類電商培訓(xùn)資金和項(xiàng)目，組織開展網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、電商運(yùn)營(yíng)等電子商務(wù)新業(yè)態(tài)新模式實(shí)踐操作培訓(xùn)。大力推廣“特色資源+電商”創(chuàng)業(yè)模式，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)者結(jié)合本地特色優(yōu)勢(shì)、資源稟賦，聯(lián)動(dòng)頭部電商建成“云品選品基地”和“云南網(wǎng)紅直播基地”，充分依托電商平臺(tái)進(jìn)行創(chuàng)業(yè)。引導(dǎo)社會(huì)資本建設(shè)、運(yùn)營(yíng)電子商務(wù)園區(qū)（基地），發(fā)揮園區(qū)（基地）聚集效應(yīng)，吸引創(chuàng)業(yè)者圍繞產(chǎn)業(yè)鏈上下游開辦企業(yè)，形成電子商務(wù)特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)集群。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省人力資源社會(huì)保障廳、團(tuán)省委、省文化和旅游廳、省財(cái)政廳）

　?。ㄎ澹┨嵘齽?chuàng)業(yè)能力

　　16.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力培育機(jī)構(gòu)建設(shè)。每年從各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)中遴選10家優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，示范引領(lǐng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作。招引一批國(guó)內(nèi)外頭部創(chuàng)業(yè)研究、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)引進(jìn)戰(zhàn)略咨詢、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、會(huì)計(jì)、律師、融資等高端服務(wù)機(jī)構(gòu)，建立云南“創(chuàng)業(yè)智庫”，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)智力支持。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　17.推動(dòng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)提質(zhì)增效。聚焦我省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)與特色資源，開發(fā)一批創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)精品課程。建設(shè)省級(jí)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資庫，每2年組織創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)講師大賽。深入實(shí)施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花”計(jì)劃，每年培訓(xùn)4萬人以上。聯(lián)合省外科研院所、知名高校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展“創(chuàng)業(yè)云南訓(xùn)練營(yíng)工程”，提升包括中青年企業(yè)家在內(nèi)的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)管理和成果轉(zhuǎn)化能力。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、團(tuán)省委）

　　18.建強(qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)隊(duì)。開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)基層行活動(dòng)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家進(jìn)園區(qū)、進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)農(nóng)村等場(chǎng)所開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。動(dòng)態(tài)更新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)?，每年從?chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)熘性u(píng)選一批優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家，與省外構(gòu)建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)旃蚕頇C(jī)制。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　19.整合賽事活動(dòng)推動(dòng)以賽促創(chuàng)。每2年舉辦一次“創(chuàng)業(yè)云南”綜合性大賽，打造“中國(guó)創(chuàng)翼”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽云南省選拔賽、“彩云匯”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云南國(guó)際創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、云南退役軍人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)業(yè)大賽云南省選拔賽等具有全國(guó)影響力的賽事品牌。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、團(tuán)省委、省退役軍人事務(wù)廳）

　?。┩苿?dòng)創(chuàng)業(yè)降本減負(fù)

　　20.優(yōu)化創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款政策。符合條件的個(gè)人可申請(qǐng)額度最高不超過30萬元、小微企業(yè)最高不超過400萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。依托創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款每年扶持創(chuàng)業(yè)人員4萬人以上，發(fā)放貸款80億元以上，帶動(dòng)就業(yè)8萬人以上。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　21.大力推行“云嶺創(chuàng)業(yè)貸”專項(xiàng)貸款。服務(wù)全省處于創(chuàng)業(yè)階段的中小微企業(yè)、個(gè)體工商戶、新型農(nóng)業(yè)等各類經(jīng)營(yíng)主體的企業(yè)法人和個(gè)人，企業(yè)法人可申請(qǐng)最高500萬元信用貸款、最高3000萬元抵押擔(dān)保貸款；個(gè)人創(chuàng)業(yè)者可申請(qǐng)最高50萬元信用貸款、最高1000萬元抵押擔(dān)保貸款。加大宣傳推廣力度，引導(dǎo)扶持更多勞動(dòng)者自主創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、中國(guó)人民銀行云南省分行、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　22.加大創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼力度。對(duì)首次創(chuàng)業(yè)（在云南省內(nèi)領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照或其他法定注冊(cè)登記手續(xù)），所創(chuàng)辦企業(yè)或個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社正常運(yùn)營(yíng)1年以上（自工商登記注冊(cè)之日起）且依法申報(bào)納稅的離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人，給予5000元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省財(cái)政廳、省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳）

　　23.落實(shí)稅費(fèi)支持政策。繼續(xù)實(shí)施增值稅小規(guī)模納稅人、小型微利企業(yè)和個(gè)體工商戶減半征收“六稅兩費(fèi)”政策。企業(yè)招用符合條件的人員，以及重點(diǎn)群體、自主就業(yè)退役士兵從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，依法享受稅費(fèi)扣減優(yōu)惠政策。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省稅務(wù)局、省人力資源社會(huì)保障廳、省退役軍人事務(wù)廳）

　　24.用好市場(chǎng)化融資渠道。探索建立優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，豐富股權(quán)投資、跟進(jìn)投資、融資擔(dān)保等相結(jié)合的運(yùn)作模式。鼓勵(lì)符合條件的社會(huì)資本發(fā)起設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資機(jī)構(gòu)，加大對(duì)處于種子期、成長(zhǎng)期等早中期創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的投入力度，投早投小投科技，幫助創(chuàng)業(yè)者解決融資難題。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省委金融辦、中國(guó)人民銀行云南省分行、云南證監(jiān)局、國(guó)家金融監(jiān)督管理總局云南監(jiān)管局）

　　（七）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)

　　25.持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深度融入全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)，結(jié)合開展?fàn)I商環(huán)境爭(zhēng)創(chuàng)一流行動(dòng)，聚焦“高效辦成一件事”優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，實(shí)現(xiàn)辦事方式多元化、辦事流程最優(yōu)化、辦事材料最簡(jiǎn)化、辦事成本最小化，著力推動(dòng)政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。持續(xù)提升企業(yè)開辦服務(wù)能力水平，降低企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度性交易成本。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省政務(wù)服務(wù)管理局、省數(shù)據(jù)局、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省人力資源社會(huì)保障廳）

　　26.加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)功能，健全服務(wù)機(jī)構(gòu)資源信息共享、業(yè)務(wù)經(jīng)辦銜接機(jī)制，科學(xué)布局創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，在各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，在各級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化載體設(shè)置創(chuàng)業(yè)服務(wù)專區(qū)，在高校設(shè)立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，在社區(qū)、村落延伸創(chuàng)業(yè)服務(wù)、拓展創(chuàng)業(yè)服務(wù)事項(xiàng)，構(gòu)建多部門協(xié)同、全流程發(fā)力的創(chuàng)業(yè)服務(wù)格局。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省科技廳、省教育廳、省退役軍人事務(wù)廳、團(tuán)省委、省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

　　27.常態(tài)化組織系列創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。定期舉辦全省創(chuàng)業(yè)者大會(huì)，每年組織“云創(chuàng)滇峰”項(xiàng)目對(duì)接會(huì)、沙龍、文化節(jié)、巡回指導(dǎo)月、青年創(chuàng)業(yè)服務(wù)季等活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)者和投資者搭建對(duì)接平臺(tái)、提升創(chuàng)業(yè)能力、交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。每年面向全國(guó)征集創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意方案，對(duì)選中并依據(jù)方案實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)的納入創(chuàng)業(yè)金點(diǎn)子庫，為創(chuàng)業(yè)者提供經(jīng)驗(yàn)指導(dǎo)和啟發(fā)創(chuàng)新。組建區(qū)域創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，定期舉辦創(chuàng)業(yè)合作交流活動(dòng)，推動(dòng)與省外創(chuàng)業(yè)特色、產(chǎn)業(yè)和資源共建共享，支持各地圍繞創(chuàng)業(yè)載體、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目等開展深度合作。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省教育廳）

　　28.選樹創(chuàng)業(yè)示范典型。通過“廳市共建”，搭建“1+9+N”高水平創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，形成可復(fù)制、能借鑒、宜推廣的“七彩云南·創(chuàng)業(yè)福地”普洱樣板，鼓勵(lì)各地結(jié)合特色資源優(yōu)勢(shì)塑造“一市一品牌，一縣一特色”創(chuàng)業(yè)品牌。充分調(diào)動(dòng)創(chuàng)業(yè)積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，總結(jié)推廣鎮(zhèn)雄返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，選樹一批創(chuàng)業(yè)典型，引導(dǎo)積極投身創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳）

　　29.建立創(chuàng)業(yè)容錯(cuò)幫扶機(jī)制。建立創(chuàng)業(yè)幫扶申請(qǐng)機(jī)制，創(chuàng)業(yè)者存在創(chuàng)業(yè)相關(guān)幫扶需求的，可依托云南省公共就業(yè)服務(wù)平臺(tái)提出幫扶申請(qǐng)，享受政策咨詢及創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)失敗救助機(jī)制，對(duì)創(chuàng)業(yè)失敗的人員，結(jié)合其實(shí)際就業(yè)需求提供公共就業(yè)服務(wù)，生活困難的按規(guī)定給予社會(huì)救助。（責(zé)任單位：省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳）

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。“創(chuàng)業(yè)云南”建設(shè)三年行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)經(jīng)費(fèi)按預(yù)算編審程序納入省級(jí)部門預(yù)算予以保障，按照“當(dāng)年評(píng)審、次年撥付”原則兌現(xiàn)，行動(dòng)計(jì)劃涉及補(bǔ)助政策已有規(guī)定的，按原規(guī)定執(zhí)行。要壓實(shí)部門工作責(zé)任，制定具體實(shí)施方案和配套政策，積極促進(jìn)創(chuàng)業(yè)政策鏈、資源鏈、平臺(tái)鏈、人才鏈、金融鏈、服務(wù)鏈六鏈融合。要將創(chuàng)業(yè)工作作為高質(zhì)量充分就業(yè)重要指標(biāo)，納入高質(zhì)量發(fā)展考核、地方黨委班子年度績(jī)效考核等考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)抓好工作落實(shí)。

　　（二）營(yíng)造創(chuàng)業(yè)氛圍。各地要加大創(chuàng)業(yè)政策宣傳，建立創(chuàng)業(yè)政策信息定期發(fā)布制度，實(shí)施創(chuàng)業(yè)政策進(jìn)校園、企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)、村落、社會(huì)組織等“六進(jìn)”行動(dòng)，提高創(chuàng)業(yè)政策知曉度。厚植創(chuàng)業(yè)文化，建立七彩云南創(chuàng)業(yè)標(biāo)識(shí)，樹立創(chuàng)業(yè)形象，辦好“創(chuàng)業(yè)在云南”等特色精品欄目，更好發(fā)揚(yáng)敢闖、敢試、敢創(chuàng)、敢為天下先精神，營(yíng)造激勵(lì)創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，引導(dǎo)和推動(dòng)各類人才投身創(chuàng)業(yè)、成就未來。

　?。ㄈ┏掷m(xù)跟進(jìn)督導(dǎo)。各有關(guān)部門要加強(qiáng)協(xié)同配合，推進(jìn)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)政策措施落地落實(shí)，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)工作情況調(diào)度，為研判創(chuàng)業(yè)形勢(shì)、完善政策舉措、推動(dòng)政策落實(shí)提供依據(jù)。要采取實(shí)地督導(dǎo)、第三方評(píng)估、信息通報(bào)等方式，跟蹤進(jìn)展情況，加強(qiáng)工作調(diào)度，及時(shí)總結(jié)推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，確保責(zé)任到位、政策到位、措施到位。