四川省《關(guān)于進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)若干政策措施》

為全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委、省政府工作部署，深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，多措并舉穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)崗位，確保全省就業(yè)大局穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，制定以下政策措施。

一、激發(fā)活力擴(kuò)大就業(yè)容量

（一）加大重點(diǎn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)擴(kuò)崗政策支持力度。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力擴(kuò)大就業(yè)，及時梳理本地區(qū)電子信息、裝備制造、食品輕紡、能源化工、先進(jìn)材料、醫(yī)藥健康等六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，以及人工智能、綠氫等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)清單，配備就業(yè)服務(wù)專員，建立崗位收集、技能培訓(xùn)、送工上崗聯(lián)動機(jī)制。對吸納高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)的，在符合發(fā)放條件的前提下，運(yùn)用“直補(bǔ)快辦”等模式，一攬子兌現(xiàn)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、吸納就業(yè)補(bǔ)貼、職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等政策。實(shí)施先進(jìn)制造業(yè)促就業(yè)行動，提高第二產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)貢獻(xiàn)度。

（二）開展金融助企穩(wěn)崗擴(kuò)崗工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)實(shí)施穩(wěn)崗擴(kuò)崗專項(xiàng)貸款，對吸納就業(yè)人數(shù)多、穩(wěn)崗效果好且用工規(guī)范的實(shí)體經(jīng)濟(jì)和小微企業(yè)，可給予單戶授信額度和貸款利率優(yōu)惠等政策支持。支持金融機(jī)構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，優(yōu)化貸款審批流程，合理確定貸款額度，增加信用貸等支持，為符合條件的小微企業(yè)提供續(xù)貸支持。

（三）延續(xù)援企穩(wěn)崗政策。延續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率至1%政策。參保企業(yè)足額繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)12個月以上，上年度未裁員或裁員率不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，30人（含）以下的參保企業(yè)裁員率不高于參保職工總數(shù)20%的，可以申請失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還。大型企業(yè)按企業(yè)及其職工上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的30%返還，中小微企業(yè)按60%返還，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

（四）鼓勵引導(dǎo)企業(yè)吸納就業(yè)。企業(yè)招用畢業(yè)年度大學(xué)生、防止返貧監(jiān)測對象、就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂1年以上勞動合同且按規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼，標(biāo)準(zhǔn)提高到2000元／人。對招用就業(yè)困難人員的單位，以及招用畢業(yè)年度和離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生的小微企業(yè)，按規(guī)定給予社保補(bǔ)貼。支持企業(yè)招用脫貧人口、失業(yè)人員，符合條件的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年7800元的定額標(biāo)準(zhǔn)對企業(yè)扣減有關(guān)稅費(fèi)。

（五）扶持創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。離校2年內(nèi)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員、返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)農(nóng)民工首次創(chuàng)辦小微企業(yè)或從事個體經(jīng)營，自工商登記注冊之日起正常運(yùn)營1年以上的，給予1萬元一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。落實(shí)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息及獎補(bǔ)政策，符合條件的個人和小微企業(yè)最高可分別貸30萬元和400萬元，由財(cái)政部門按規(guī)定給予50%貼息。創(chuàng)業(yè)孵化基地開展的創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)，可根據(jù)工作量、專業(yè)性和成效等，給予一定補(bǔ)助。

（六）支持多渠道靈活就業(yè)。支持發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，增加非全日制就業(yè)機(jī)會。對就業(yè)困難人員和離校2年內(nèi)未就業(yè)的高校畢業(yè)生靈活就業(yè)后繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的，給予社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)不超過其實(shí)際繳費(fèi)的2/3.維護(hù)新就業(yè)形態(tài)從業(yè)人員勞動報(bào)酬、休息休假、職業(yè)安全等合法權(quán)益，開展新業(yè)態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。支持零工市場建設(shè)，對靈活就業(yè)人員提供規(guī)范、可持續(xù)的公共就業(yè)服務(wù)，各地財(cái)政可根據(jù)工作開展情況給予一定補(bǔ)助。

（七）購買社會服務(wù)拓展就業(yè)。進(jìn)一步加大政府購買基層公共管理和社會服務(wù)力度，重點(diǎn)支持兒童福利、為老服務(wù)、殘疾人福利、城鄉(xiāng)社區(qū)治理等事業(yè)發(fā)展。

二、突出做好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)工作

（八）促進(jìn)市場化就業(yè)。發(fā)揮民營企業(yè)、中小微企業(yè)、個體工商戶吸納高校畢業(yè)生就業(yè)的重要作用，加大對吸納就業(yè)能力強(qiáng)的行業(yè)企業(yè)招商引資力度，持續(xù)深化高校書記校長訪企拓崗促就業(yè)專項(xiàng)行動，統(tǒng)籌公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和市場化人力資源機(jī)構(gòu)力量“送崗進(jìn)校園”，加密組織“百日千萬招聘”“職引未來—全國大中城市聯(lián)合招聘秋季專場”等系列活動，做到月月有專場、周周有招聘、時時有崗位。2024年，面向高校畢業(yè)生組織招聘活動8000場次以上，力爭促進(jìn)高校畢業(yè)生等青年市場化就業(yè)75萬人以上，新增高校畢業(yè)生等青年靈活就業(yè)和創(chuàng)業(yè)16萬人以上，新建高校就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)站9個。

（九）穩(wěn)定機(jī)關(guān)事業(yè)單位崗位規(guī)模。挖掘黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位編制存量，支持有條件的單位滿編運(yùn)行，提高空編使用率。加大機(jī)關(guān)事業(yè)單位招錄（聘）力度。加強(qiáng)各項(xiàng)招錄（聘）實(shí)施進(jìn)程與高校畢業(yè)生求職時間銜接。

（十）支持國有企業(yè)擴(kuò)大招工規(guī)模。全省國有企業(yè)（含國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)）帶頭挖潛，適度增加招工計(jì)劃。國有企業(yè)招用高校畢業(yè)生，按規(guī)定享受一次性增人增資政策。積極爭取中央在川企業(yè)支持，按照屬地原則，加大招工力度。

（十一）鼓勵引導(dǎo)到基層就業(yè)。到縣以下基層單位就業(yè)的高校畢業(yè)生等青年，按規(guī)定享受高定工資、試用期執(zhí)行轉(zhuǎn)正定級工資、首次申報(bào)評審職稱提前1年等政策，對其中招聘為事業(yè)單位正式工作人員的，可提前轉(zhuǎn)正定級。四川省省屬高校應(yīng)屆畢業(yè)生到我省艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)基層單位連續(xù)服務(wù)滿三年及以上，按規(guī)定予以學(xué)費(fèi)獎補(bǔ)。繼續(xù)實(shí)施“三支一扶”計(jì)劃、農(nóng)村特崗教師計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、“大學(xué)生鄉(xiāng)村醫(yī)生”專項(xiàng)計(jì)劃，鼓勵各地因地制宜開發(fā)當(dāng)?shù)鼗鶎臃��?wù)項(xiàng)目。擴(kuò)大科研助理崗位聘用規(guī)模。

（十二）增加升學(xué)深造參軍入伍員額。擴(kuò)大2024年應(yīng)屆畢業(yè)生應(yīng)征入伍規(guī)模，直招軍士招錄重點(diǎn)吸納畢業(yè)年度高校畢業(yè)生。普通高校專升本、第二學(xué)位和研究生招生規(guī)模擴(kuò)大至8.7萬人。

（十三）積極開展就業(yè)見習(xí)實(shí)習(xí)。動員各類企事業(yè)單位、社會組織等，2024年開發(fā)不少于5萬個就業(yè)見習(xí)崗位。組織離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生、16至24歲登記失業(yè)青年參加就業(yè)見習(xí)，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)給予用人單位就業(yè)見習(xí)補(bǔ)貼。對新評定為國家級、省級就業(yè)見習(xí)基地的，分別給予30萬元、20萬元的一次性獎補(bǔ)。開展“逐夢揚(yáng)帆計(jì)劃”四川大學(xué)生社會實(shí)踐活動，2024年募集不少于2萬個實(shí)習(xí)崗位。

（十四）持續(xù)開展就業(yè)幫扶。對在畢業(yè)學(xué)年積極求職創(chuàng)業(yè)的低保家庭、零就業(yè)家庭、防止返貧監(jiān)測對象家庭和特困人員中的高校畢業(yè)生，殘疾及獲得國家助學(xué)貸款的高校畢業(yè)生，給予一次性求職補(bǔ)貼1500元。對離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，專人跟蹤服務(wù)，至少提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機(jī)會。

三、促進(jìn)其他重點(diǎn)群體就業(yè)

（十五）穩(wěn)定農(nóng)民工就業(yè)。開展農(nóng)民工高質(zhì)量充分就業(yè)行動，全省農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)規(guī)模穩(wěn)定在2500萬人以上。以工代賑項(xiàng)目勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于專項(xiàng)資金的30%，2024年吸納務(wù)工群眾3.5萬人次以上；有鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接任務(wù)的縣（市、區(qū)），在農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域推廣以工代賑方式實(shí)施的項(xiàng)目年度財(cái)政投入總量不低于3500萬元，其中采取以工代賑項(xiàng)目村民自建方式實(shí)施的，勞務(wù)報(bào)酬發(fā)放比例不低于財(cái)政資金總額的20%.

（十六）幫助脫貧人口就業(yè)增收。聚焦鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣、39個欠發(fā)達(dá)縣域、易地搬遷集中安置區(qū)，對經(jīng)營性人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)專業(yè)合作社、勞務(wù)經(jīng)紀(jì)人組織脫貧人口到企業(yè)就業(yè)，并協(xié)助簽訂1年以上勞動合同、參加社會保險(xiǎn)的，按300元/人的標(biāo)準(zhǔn)給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。脫貧人口通過有組織勞務(wù)輸出到戶籍所在縣以外地區(qū)就業(yè)的，給予不超過400元/人一次性求職補(bǔ)貼。對吸納脫貧人口就業(yè)10人以上的企業(yè)，可以認(rèn)定為就業(yè)幫扶基地，并給予5萬元一次性獎補(bǔ)。

（十七）統(tǒng)籌推進(jìn)其余重點(diǎn)群體就業(yè)。強(qiáng)化退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，開展退役士兵就業(yè)服務(wù)專項(xiàng)行動。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)幫扶。實(shí)施巾幗就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)行動，促進(jìn)巾幗家政提質(zhì)擴(kuò)容。鞏固退捕漁民安置保障成果。

四、強(qiáng)化就業(yè)幫扶和服務(wù)

（十八）加強(qiáng)困難人員就業(yè)援助。合理確定并動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，及時將零就業(yè)家庭、低保家庭、防止返貧監(jiān)測對象、大齡、殘疾、長期失業(yè)等人員納入援助范圍。鼓勵各地適當(dāng)提高鄉(xiāng)村公益性崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)籌資金，加大對鄉(xiāng)村公益性崗位支持力度。將符合條件的生活困難失業(yè)人員及家庭納入最低生活保障、臨時救助等社會救助范圍。按規(guī)定及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，向困難群眾足額發(fā)放物價(jià)補(bǔ)貼。

（十九）加大技能培訓(xùn)支持力度。健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。聚焦先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)、數(shù)字技術(shù)、養(yǎng)老照護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域，圍繞五大省級技能公共品牌，對高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人、防止返貧監(jiān)測對象、殘疾人等重點(diǎn)人群大力開展培訓(xùn)，對符合條件的參訓(xùn)人員按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、技能評價(jià)補(bǔ)貼，年開展補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)45萬人次以上。參加失業(yè)保險(xiǎn)1年以上的企業(yè)在職職工或領(lǐng)取失業(yè)金人員取得技能人員職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可按規(guī)定給予技能提升補(bǔ)貼，執(zhí)行期限至2024年12月31日。

（二十）優(yōu)化公共就業(yè)服務(wù)供給。建立完善就業(yè)失業(yè)登記制度，推動實(shí)現(xiàn)人力資源全生命周期服務(wù)。加強(qiáng)宣傳教育，引導(dǎo)全社會牢固樹立正確就業(yè)觀。加強(qiáng)基層公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，因地制宜布局建立一批“家門口”就業(yè)服務(wù)站，形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的“城市15分鐘、鄉(xiāng)村5公里”就業(yè)服務(wù)圈，推動服務(wù)向基層下沉。探索使用就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金鼓勵企事業(yè)單位和社會組織等專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)承接基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，增強(qiáng)基層就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專門力量和專業(yè)力量，推進(jìn)公共就業(yè)服務(wù)均等化。

各地要切實(shí)履行主體責(zé)任，健全就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助資金投入力度，規(guī)范資金管理使用，加強(qiáng)就業(yè)政策宣傳，持續(xù)優(yōu)化經(jīng)辦流程，暢通線上線下辦理渠道，推動各項(xiàng)政策落地見效、惠企利民。省直有關(guān)部門（單位）要完善相關(guān)配套政策，細(xì)化實(shí)化各項(xiàng)舉措，確保各項(xiàng)任務(wù)全面完成。政策實(shí)施中的重要問題和經(jīng)驗(yàn)做法，要及時上報(bào)。

本文件自2024年7月13日起施行，除有明確執(zhí)行期限的，有效期至2025年12月31日。此前發(fā)布的有關(guān)規(guī)定與本文件不一致的，按本文件執(zhí)行。國家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

四川省人民政府辦公廳

2024年7月13日