解讀2017政府工作報告：持續(xù)推進“雙創(chuàng)”

　　3月5日上午9時，第十二屆全國人民代表大會第五次會議在人民大會堂開幕，聽取和審議國務院總理李克強關于政府工作的報告，審查國務院關于2016年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況與2017年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃草案的報告，審查國務院關于2016年中央和地方預算執(zhí)行情況與2017年中央和地方預算草案的報告。

　　國務院總理李克強5日在作政府工作報告時說，以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

　　聚焦：提升科技創(chuàng)新能力  打造面向大眾的“雙創(chuàng)服務體系”政府工作報告2017年工作總體部署節(jié)選：

　　以創(chuàng)新引領實體經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級。實體經(jīng)濟從來都是我國發(fā)展的根基，當務之急是加快轉(zhuǎn)型升級。要深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，推動實體經(jīng)濟優(yōu)化結(jié)構，不斷提高質(zhì)量、效益和競爭力。

　　提升科技創(chuàng)新能力。完善對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用體系。深化人才發(fā)展體制改革，實施更加有效的人才引進政策，廣聚天下英才，充分激發(fā)科研人員積極性，定能成就創(chuàng)新大業(yè)。

　　加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。支持和引導分享經(jīng)濟發(fā)展，提高社會資源利用效率，便利人民群眾生活。本著鼓勵創(chuàng)新、包容審慎原則，制定新興產(chǎn)業(yè)監(jiān)管規(guī)則。深化統(tǒng)計管理體制改革，健全新興產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計。在互聯(lián)網(wǎng)時代，各領域發(fā)展都需要速度更快、成本更低的信息網(wǎng)絡。今年網(wǎng)絡提速降費要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機國內(nèi)長途和漫游費，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專線接入資費，降低國際長途電話費，推動“互聯(lián)網(wǎng)+”深入發(fā)展、促進數(shù)字經(jīng)濟加快成長，讓企業(yè)廣泛受益、群眾普遍受惠。

　　大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

　　持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。新建一批“雙創(chuàng)”示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的“雙創(chuàng)”全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。

　　大力促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善就業(yè)政策，加大就業(yè)培訓力度，加強對靈活就業(yè)、新就業(yè)形態(tài)的支持。今年高校畢業(yè)生795萬人，再創(chuàng)歷史新高，要實施好就業(yè)促進、創(chuàng)業(yè)引領、基層成長等計劃，促進多渠道就業(yè)創(chuàng)業(yè)。

　　媒體解讀  ：政府工作報告透露出9大創(chuàng)業(yè)孵化趨勢關鍵詞

　　1：智能制造

　　報告原文：大力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。深入實施《中國制造2025》，加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革。把發(fā)展智能制造作為主攻方向，推進國家智能制造示范區(qū)、制造業(yè)創(chuàng)新中心建設，深入實施工業(yè)強基、重大裝備專項工程，大力發(fā)展先進制造業(yè)，推動中國制造向中高端邁進。完善制造強國建設政策體系，以多種方式支持技術改造，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥發(fā)新的蓬勃生機。

　　預測：智能制造將催生大量創(chuàng)業(yè)機會

　　2015年3月5日，國務院總理李克強在《政府工作報告》中首次提出“中國制造2025”計劃，2015年5月8日，國務院正式印發(fā)《中國制造2025》。經(jīng)過兩年的發(fā)展，我國智能制造業(yè)正在發(fā)生著巨大的變化。

　　“推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)、管理和營銷模式變革”由此可以看出，會繼續(xù)深化推進傳統(tǒng)制造企業(yè)內(nèi)部的轉(zhuǎn)型升級，但“加快大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)應用，以新技術新業(yè)態(tài)新模式”可以看出，傳統(tǒng)的制造業(yè)想要發(fā)展智能制造，同樣需要利用好大數(shù)據(jù)、云計算等相關的技術。

　　極客幫創(chuàng)投創(chuàng)始合伙人江濤表示，智能制造不只是單純的硬件以及基礎設施的智能化，想要真正實現(xiàn)智能制造更需要軟件智能化能力的提升，而基于大數(shù)據(jù)和人工智能的軟件，如果應用到更多的行業(yè)應用，就會產(chǎn)生巨大的價值。

　　昆仲資本創(chuàng)始合伙人吳子碩也表達了認同，他認為在智能制造領域，通過大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術可以極大的提高供應鏈效率，可以更精準的滿足個性化需求，達到柔性生產(chǎn)，而C2B等領域都會產(chǎn)生有多創(chuàng)業(yè)機會。

　　隨著《中國制造2025》的推進，智能制造已經(jīng)逐漸滲透并影響到越來越多的行業(yè)，比如越來越多的機器人開始幫助到人們的生產(chǎn)、生活。在今年繼續(xù)深化智能制造的大背景下，同樣會產(chǎn)生大量的創(chuàng)業(yè)機會，蔣濤說，在新技術的幫助下，智能+制造已經(jīng)演變成為一種新的制造方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式，創(chuàng)業(yè)公司在制造的設計、生產(chǎn)、管理、服務等各個環(huán)節(jié)，只要深入理解應用需求，都可以有所作為。

　　關鍵詞2：人工智能

　　報告原文：要加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。全面實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快新材料、人工智能、集成電路、生物制藥、第五代移動通信等技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化，做大做強產(chǎn)業(yè)集群。

　　預測：人工智能將會在細分領域開花。

　　這是“人工智能”首次寫入全國政府工作報告，同時在2017年的全國兩會上，人工智能已經(jīng)成為代表、委員們的熱議話題，其中李彥宏的三大提案都是聚焦人工智能，并強調(diào)AI是百度核心的核心。

　　盡管經(jīng)歷2016年阿爾法狗的人機大戰(zhàn)之后，人工智能成為國內(nèi)乃至全球最受關注的領域之一，但人工智能領域中并未出現(xiàn)普及的應用級產(chǎn)品。

　　“滴滴打車等很多公司都應用到了人工智能技術，但不論是機器人還是其他類型的人工智能產(chǎn)品，因為交互體驗等原因并沒有在消費者群體普及，但我國基礎的人工智能技術、研究已經(jīng)相當成熟了，我想也是《報告》提出加快人工智能等相關技術研發(fā)和轉(zhuǎn)化的原因。”蔣濤說。

　　蔣濤表示，人工智能的發(fā)展分為三步，一是在理論層面的突破，二是對行業(yè)應用的研究，三是應用被普及�，F(xiàn)在我國的人工智能行業(yè)已經(jīng)處在第二到第三步的路上，尤其是國內(nèi)有人工智能市場背靠著大量的數(shù)據(jù)積累，將很快會有應用被普及，而無人駕駛、醫(yī)療、教育等，都是蔣濤看好的領域。

　　專注無人駕駛的人工智能創(chuàng)業(yè)公司馭勢科技創(chuàng)始人吳甘沙說，人工智能寫進《報告》成為國家戰(zhàn)略意義的大事，對公司和行業(yè)都是好事，人工智能的布局會讓國家信息更安全，也會促進國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升國家經(jīng)濟的競爭力。

　　吳甘沙說，在政策的鼓勵推動下，人工高智能技術仍然會高速發(fā)展，人才供給的緊張局面逐步緩解，資本更加理性，一些夸大宣傳的企業(yè)可能會破滅，“這個產(chǎn)業(yè)會更積極的挖掘消費者的應用潛力，AI應用會在很多垂直細分市場開花。”關鍵詞3：眾創(chuàng)空間報告原文：持續(xù)推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。“雙創(chuàng)”是以創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶動就業(yè)的有效方式，是推動新舊動能轉(zhuǎn)換和經(jīng)濟結(jié)構升級的重要力量，是促進機會公平和社會縱向流動的現(xiàn)實渠道，要不斷引向深入。“新建一批”雙創(chuàng)“示范基地，鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，加強對創(chuàng)新型中小微企業(yè)支持，打造面向大眾的”雙創(chuàng)“全程服務體系，使各類主體各展其長、線上線下良性互動，使小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地，市場活力和社 會創(chuàng)造力競相迸發(fā)。 ”預測：眾創(chuàng)空間行業(yè)或迎來大發(fā)展“機遇期” 優(yōu)客工場是國內(nèi)眾創(chuàng)空間的典型代表，其創(chuàng)始人毛大慶以從業(yè)者的角度對以上內(nèi)容進行了解讀：優(yōu)客工場創(chuàng)始人毛大慶認為，今年政府工作報告鼓勵大企業(yè)和科研院所、高校設立專業(yè)化眾創(chuàng)空間，體現(xiàn)出國家大力促進科技成果轉(zhuǎn)化以及進一步加強產(chǎn)學研用相結(jié)合的政策導向�？梢灶A見，我國科技成果轉(zhuǎn)化將在“雙創(chuàng)”大潮推動下，將迎來一個巨大的歷史發(fā)展契機。

　　毛大慶認為，眾創(chuàng)空間打開了投資與孵化相結(jié)合的大門，“投資+孵化”已成為眾創(chuàng)空間發(fā)展的重要模式。然而，仍有一些眾創(chuàng)空間與孵化器在盈利模式上不同程度地存在著不清晰、不穩(wěn)定，以及同質(zhì)化、空心化等問題。究其根源，還是專業(yè)化服務水平不足，僅靠提供物理空間與簡單服務的“二房東”模式已難以為繼。

　　以至于，2016年，國內(nèi)也出現(xiàn)了不少眾創(chuàng)空間發(fā)展陷入困境甚至關門倒閉的情況，但是毛大慶認為，行業(yè)或許會有一段整合發(fā)展的陣痛，但是過后一定迎來一個歷史大發(fā)展的機遇期。

　　具體到眾創(chuàng)空間未來的發(fā)展上，毛大慶認為眾創(chuàng)空間資質(zhì)和能力認定很重要，要充分考慮眾創(chuàng)空間的對創(chuàng)業(yè)者的扶持能力，諸如，整合投資能力、投后管理能力、品牌建設和內(nèi)容分發(fā)能力、教育培訓能力、導師資源、知識產(chǎn)權保護等等。

　　其次，也可以考核入駐企業(yè)的素質(zhì)、質(zhì)量，篩選和繼續(xù)扎實大力支持一批真正能夠扶持創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、形成“集人才、聚眾智”的創(chuàng)新“村落效應”的特色眾創(chuàng)空間，避免把資源傾斜給偽創(chuàng)業(yè)空間造成資源浪費。

　　關鍵詞4：新三板

　　報告原文：“深化多層次資本市場改革，完善主板市場基礎性制度，積極發(fā)展創(chuàng)業(yè)板、新三板，規(guī)范發(fā)展區(qū)域性股權市場。”

　　預測：“新三板”制度改革將加速。

　　洪泰新三板基金是專門從事新三板投資的基金，其CEO馮志以從業(yè)者的角度對相關報告內(nèi)容進行了解讀：

　　在洪泰新三板基金CEO馮志看來，這雖然是國務院總理李克強在政府工作報告中首次直接提及新三板，但在過往的政府工作報告已多次提及“發(fā)展多層次資本市場”。

　　馮志介紹稱，目前新三板掛牌企業(yè)數(shù)量已經(jīng)超過10000家，政府工作報告直接提出“新三板”是對其市場地位的肯定，說明新三板已是中國多層次資本市場中非常重要的板塊。

　　“當以投資型驅(qū)動的經(jīng)濟發(fā)展遭遇瓶頸時，就一定要發(fā)展多層次的資本市場，讓更多的錢進入到股權市場，新三板的發(fā)展是必然的。”但是目前新三板的定位依據(jù)比較模糊，“新三板是一個過渡市場還是一個獨立市場，業(yè)內(nèi)觀點不一，企業(yè)的預期也不一致。”業(yè)內(nèi)有人分析稱，今年政府工作報告中關于新三板的描述是“新三板的獨立市場地位得到確認”的標志，但馮志認為，目前下這樣的結(jié)論還為時過早，“我們對于新三板過于敏感，一有動靜，就喜歡過度解讀。”但馮志認為，創(chuàng)業(yè)板、新三板的制度改革將進一步加速這是可以肯定的，只不過目前還無法給出準確的改革政策落地時間點。

　　關鍵詞5：企業(yè)減負

　　報告原文：繼續(xù)推進財稅體制改革。落實和完善全面推開營改增試點政策。簡化增值稅稅率結(jié)構，今年由四檔稅率簡并至三檔，營造簡潔透明、更加公平的稅收環(huán)境，進一步減輕企業(yè)稅收負擔。

　　財政政策要更加積極有效。今年赤字率擬按3%安排，財政赤字2.38萬億元，比去年增加2000億元。今年赤字率保持不變，主要是為了進一步減稅降費，全年再減少企業(yè)稅負3500億元左右、涉企收費約2000億元，一定要讓市場主體有切身感受。財政預算安排要突出重點、有保有壓，加大力度補短板、惠民生。對地方一般性轉(zhuǎn)移支付規(guī)模增長9.5%，重點增加均衡性轉(zhuǎn)移支付和困難地區(qū)財力補助。壓縮非重點支出，減少對績效不高項目的預算安排。

　　預測： 降稅3500億后還需降低隱形負擔

　　全國政協(xié)委員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，從今年的政府工作報告中可以看出，決策層面上對于財稅體制改革是高度重視。“一系列的的實際步驟已經(jīng)出現(xiàn)，比如在營改增的基礎上增加了稅收的優(yōu)惠減免政策，并且提出了降稅3500億左右。其中增值稅稅率結(jié)構今年會由四檔稅率簡并至三檔，還要等待有關部門進一步宣布具體細節(jié)。”同時，他指出減少企業(yè)負擔絕對不是僅減稅就能覆蓋的。本次工作報告提出的稅外的一系列的要求包括：減少行政性收費、適當降低“五險一金”有關繳費比例等，都在通過多種措施共同降低企業(yè)運營成本。

　　“進一步降低負擔不要把眼睛盯只盯在稅負方面，中國做了這么多年改革后實際上的更改空間已經(jīng)不大。更多的精力要放在稅外，隱形的企業(yè)負擔怎么降？各種制度性成本怎么降？這些都要配合一些列的配套改革進一步降低。”在賈康看來，今年政府在進一步做著減稅的努力，但是還有一些細節(jié)地方存在進一步可以探討的空間。“比如有的地方還存在隱形的企業(yè)負擔，一個廠要開工，要跟幾十個部門打交道，蓋幾十個章，行話說每個章蓋起來都要”打點“，企業(yè)開辦以后在很多權力環(huán)節(jié)還存在著繼續(xù)”打點“，這是企業(yè)有苦說不出來的隱性負擔，不利于企業(yè)發(fā)展。”賈康談到。

　　關鍵詞6：科技創(chuàng)新

　　報告原文：完善對基礎研究和原創(chuàng)性研究的長期穩(wěn)定支持機制，建設國家重大科技基礎設施和技術創(chuàng)新中心，打造科技資源開放共享平臺。推進全面創(chuàng)新改革試驗。切實落實高校和科研院所自主權，落實股權期權和分紅等激勵政策，落實科研經(jīng)費和項目管理制度改革，讓科研人員不再為雜事瑣事分心勞神。開展知識產(chǎn)權綜合管理改革試點，完善知識產(chǎn)權創(chuàng)造、保護和運用體系。

　　預測：股權激勵政策將盡快落實

　　2014年9月的夏季達沃斯論壇上，李克強首次在公開場合發(fā)出“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的號召。2015年，“大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新”大潮興起，眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌不斷涌現(xiàn)，這一年也被稱為中國“雙創(chuàng)”元年。2016年兩會期間，“大眾創(chuàng)業(yè)，萬眾創(chuàng)新”再次作為兩會熱詞在政府工作報告中被重點提及，開啟打造2016年最強“雙引擎”的大幕。

　　2017年，如何進一步激發(fā)民族的創(chuàng)業(yè)精神和創(chuàng)新基因仍是兩會討論的重點問題之一，創(chuàng)業(yè)人才和科研人才的培養(yǎng)也成為了重中之重。

　　中國創(chuàng)投委會長沈志群認為，現(xiàn)階段中國的雙創(chuàng)事業(yè)不僅要繼續(xù)擴大規(guī)模，也到了要去進一步提高成功率和成效率的階段。

　　“在這個階段中，我們要進一步去挖掘培養(yǎng)高科技科研人才，支持處于早期初創(chuàng)階段的高科技型公司，讓更多的企業(yè)進入到科技資源共享的創(chuàng)業(yè)孵化平臺之中，推動創(chuàng)業(yè)項目和創(chuàng)業(yè)資本的對接。”沈志群談到。 一方面，要進一步擴大政府創(chuàng)業(yè)投資引導基金的規(guī)模，加大對高新產(chǎn)業(yè)的投入比例。作為政府的投資母基金要更多的去支持專門投資早期初創(chuàng)型高科技項目的基金公司。

　　另外，在稅收政策上對于從事高新科技產(chǎn)業(yè)領域的創(chuàng)業(yè)公司和致力于投資這種類型公司的基金，加大對他們的稅收抵扣和稅收優(yōu)惠力度，鼓勵資本更加重視高科技初創(chuàng)企業(yè)。

　　他認為，目前我們的股權期權和分紅等激勵政策存在著不健全的地方。“其實去年國務院發(fā)布的《促進創(chuàng)業(yè)投資持續(xù)健康發(fā)展的若干意見》中就已經(jīng)專門提到，要加強在創(chuàng)業(yè)公司中知識產(chǎn)權等權益保護的相關措施，這次的政府工作報告中也有所強調(diào)。具體相關的落實辦法應該會盡快落實，將來科研人員的知識產(chǎn)權和科技勞動成果在股權方面得到體現(xiàn)，一定是一個需要落實的方向。”

　　關鍵詞7：互聯(lián)網(wǎng)出海。

　　報告原文：扎實推進“一帶一路”建設，帶動我國裝備、技術、標準、服務走出去，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，加強教育、文化、旅游等領域交流合作；推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，實現(xiàn)全國通關一體化。

　　預測：互聯(lián)網(wǎng)出海成“一帶一路”重要組成部分

與2016年《政府工作報告》強調(diào)高鐵、核電出海不同，今年兩會，李克強總理重點提到了“裝備、技術、標準、服務”走出去。 這表示，除了基礎工業(yè)的輸出，以互聯(lián)網(wǎng)為代表的新技術、服務輸出，也成為國家未來關注的重點課題。 2016年是互聯(lián)網(wǎng)出海的元年，一大批掌握核心技術和運營能力的企業(yè)，出海謀求更大發(fā)展。進入2017年，這波潮流會更加洶涌。 梅花天使創(chuàng)始人吳世春認為，“中國制造的出海路，一開始是產(chǎn)品輸出，然后是工業(yè)輸出，比如高鐵，現(xiàn)階段是軟件和網(wǎng)絡品牌的輸出，比如微信、唱吧、映客、今日頭條出海。” 中國互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展已經(jīng)躍居世界一線，原創(chuàng)的產(chǎn)品和技術給全世界帶來變化，比如搜索、電商、移動支付、互聯(lián)網(wǎng)金融、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療等。 互聯(lián)網(wǎng)出海會成為“一帶一路”的重要組成部分。“互聯(lián)網(wǎng)是更高階的、文明的輸出。這會強化品牌效應，帶動世界對中國高科技水平的認知。” 吳世春認為。

　　關鍵詞8：普惠金融

　　報告原文：促進金融機構突出主業(yè)、下沉重心，增強服務實體經(jīng)濟能力，防止脫實向虛。鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　預測：防止脫實向虛利于鼓勵創(chuàng)新和研發(fā)

　　關于實體經(jīng)濟和虛擬經(jīng)濟的爭論，在2016年一度硝煙彌漫。 昨天，人大代表黃建平稱“實體經(jīng)濟不好搞，馬云‘有功’”。但北京大學經(jīng)濟學教授曹和平認為，馬云做的并非虛擬經(jīng)濟，“支付寶雖然是票據(jù)業(yè)務，但這是金融的基礎設施。” 曹和平告訴記者，避免金融“脫實向虛”，應該首先搞清楚概念。“不要把實體經(jīng)濟簡單地理解為車間經(jīng)濟，互聯(lián)網(wǎng)研發(fā)、創(chuàng)新都要算。投高新技術、結(jié)構轉(zhuǎn)變的金融，并非虛擬金融，而是實實在在的金融。”所以，曹和平認為，總理“防止金融脫實向虛”的表述，并不會打擊互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新，反而鼓勵創(chuàng)新和研發(fā)。

　　《政府工作報告》對普惠金融發(fā)展也提出了建議：鼓勵大中型商業(yè)銀行設立普惠金融事業(yè)部，國有大型銀行要率先做到，有效緩解中小微企業(yè)融資難、融資貴問題。

　　曹和平認為，以銀行為主導完成普惠金融，挑戰(zhàn)非常大。銀行的治理結(jié)構、人力資本、經(jīng)營方式，都是偏向大企業(yè)的。在鼓勵銀行作出改變的同時，也要多鼓勵非銀行類金融機構，參與普惠金融，比如P2P等互聯(lián)網(wǎng)金融。

　　過去，中小企業(yè)在銀行獲得貸款很困難，尤其是提供服務的互聯(lián)網(wǎng)公司，根本沒有可抵押的資產(chǎn)。

　　曹和平告訴記者，在各種金融機構的參與下，真正做到大企業(yè)和中小企業(yè)一視同仁，未來小企業(yè)獲得金融支持的門檻也會降低。

　　關鍵詞9：農(nóng)村創(chuàng)業(yè)

　　報告原文：促進電商、快遞進社區(qū)進農(nóng)村；健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華；深化農(nóng)村土地制度改革試點，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權利；強化農(nóng)村信用社服務“三農(nóng)”功能。

　　預測：農(nóng)村正成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資熱土

　　值得注意的，2017年《政府工作報告》首次提出健全農(nóng)村“雙創(chuàng)”促進機制，支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生、退役軍人、科技人員到農(nóng)村施展才華。 順為資本合伙人程天認為，這有利于刺激農(nóng)村創(chuàng)業(yè)氛圍，推動農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展，注入活力。 春曉資本合伙人何文認為，農(nóng)業(yè)長期以來得不到大發(fā)展，很大的原因是缺乏高素質(zhì)的人才，如果有政策推動，對家庭農(nóng)場規(guī)�；�經(jīng)營、農(nóng)業(yè)科技含量的提升有很好的幫助。 農(nóng)村正成為互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)業(yè)投資的熱土。過去一年，有很多土地流轉(zhuǎn)的創(chuàng)業(yè)公司獲得融資。年初，土流網(wǎng)在獲得經(jīng)緯中國領投的1.5億人民幣的B輪融資，地合網(wǎng)、來買地也相繼獲得了融資。