科技部關(guān)于印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》及公布首批國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知

科技部關(guān)于印發(fā)《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》及公布首批國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間示范名單的通知國(guó)科發(fā)高〔2016〕231號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市科技廳（委、局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)科技局：

　　為深入貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）》（以下簡(jiǎn)稱《意見》），推動(dòng)眾創(chuàng)空間向?qū)I(yè)化發(fā)展，充分發(fā)揮各類創(chuàng)新主體的積極性和創(chuàng)造性，發(fā)揮科技創(chuàng)新的引領(lǐng)和驅(qū)動(dòng)作用，緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，有效支撐我國(guó)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科技部制定了《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地區(qū)、本行業(yè)實(shí)際，做好落實(shí)工作。

　　同時(shí)，為做好專業(yè)化眾創(chuàng)空間的示范，充分發(fā)揮引領(lǐng)帶動(dòng)作用，科技部開展了首批國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間的遴選工作。按照?qǐng)?jiān)持發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用、堅(jiān)持科技創(chuàng)新的引領(lǐng)作用、堅(jiān)持服務(wù)和支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則，在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，研究確定了首批17家國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行示范（名單附后）。

　　各示范國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托主體要繼續(xù)加強(qiáng)探索；龍頭骨干企業(yè)要按照市場(chǎng)機(jī)制與其他創(chuàng)業(yè)主體協(xié)同，優(yōu)化配置技術(shù)、裝備、資本、市場(chǎng)等創(chuàng)新資源，實(shí)現(xiàn)與中小微企業(yè)、高校、科研院所和各類創(chuàng)客群體有機(jī)結(jié)合；科研院所、高校要通過(guò)聚集高端創(chuàng)新資源，增加源頭技術(shù)創(chuàng)新有效供給，為科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供專業(yè)化服務(wù)。要加強(qiáng)經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和率先示范，按照《專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引》有關(guān)要求制定工作方案，并經(jīng)所在地科技管理部門審核后，在2016年8月31日前報(bào)送科技部高新司，電子版發(fā)送gxs_gyfzc@most.cn.

　　依托主體所在地方科技管理部門要加強(qiáng)對(duì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間工作的指導(dǎo)和支持，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，健全工作機(jī)制，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，鼓勵(lì)依托主體結(jié)合自身產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際，積極探索專業(yè)化眾創(chuàng)空間發(fā)展新路徑和新模式，充分發(fā)揮示范引導(dǎo)作用。各地科技管理部門要結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技資源條件等實(shí)際情況，主動(dòng)做好服務(wù)，為眾創(chuàng)空間的專業(yè)化發(fā)展創(chuàng)造條件，因地制宜地推進(jìn)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的建設(shè)和發(fā)展。

　　科 技 部

2016年7月28日

專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作指引

　　根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快眾創(chuàng)空間發(fā)展服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕7號(hào)）的精神和要求，為進(jìn)一步明確專業(yè)化眾創(chuàng)空間的內(nèi)涵特征、建設(shè)條件和建設(shè)方向，指導(dǎo)和推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間有序發(fā)展，特制定本工作指引。

　　一、目的意義專業(yè)化眾創(chuàng)空間是聚焦細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，以推動(dòng)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、服務(wù)于實(shí)體經(jīng)濟(jì)為宗旨的重要?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，強(qiáng)調(diào)服務(wù)對(duì)象、孵化條件和服務(wù)內(nèi)容的高度專業(yè)化，是能夠高效配置和集成各類創(chuàng)新要素實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)孵化，推動(dòng)龍頭骨干企業(yè)、中小微企業(yè)、科研院所、高校、創(chuàng)客多方協(xié)同創(chuàng)新的重要載體。

　　發(fā)展專業(yè)化眾創(chuàng)空間是促進(jìn)眾創(chuàng)空間向縱深發(fā)展，鼓勵(lì)發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌等新模式，推動(dòng)形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新局面的重要舉措，對(duì)于促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、優(yōu)化創(chuàng)新資源配置、激發(fā)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力、推動(dòng)體制機(jī)制改革創(chuàng)新具有重要意義。

　　二、主要特征專業(yè)化眾創(chuàng)空間依托具有強(qiáng)大產(chǎn)業(yè)鏈和創(chuàng)新鏈資源整合能力的主體建設(shè)，具有以下四方面突出特征。

　　一是擁有創(chuàng)新源頭。依托龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等建設(shè)，能夠?yàn)閯?chuàng)業(yè)提供有效供給，推動(dòng)創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)并重。

　　二是資源共享基礎(chǔ)好、水平高。借助建設(shè)主體的科研與制造能力、管理與市場(chǎng)渠道資源，資源共享基礎(chǔ)好，水平高。

　　三是產(chǎn)業(yè)整合能力強(qiáng)。依托建設(shè)主體的行業(yè)地位，有助于形成創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)和產(chǎn)業(yè)生態(tài)。

　　四是孵化服務(wù)質(zhì)量高。圍繞專業(yè)領(lǐng)域，可為創(chuàng)客提供更貼合產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的高水平、專業(yè)化、特色化的集成式服務(wù)。

　　三、基本條件專業(yè)化眾創(chuàng)空間重點(diǎn)由龍頭骨干企業(yè)、科研院所、高校等牽頭建設(shè)。專業(yè)化眾創(chuàng)空間的運(yùn)營(yíng)者可以是法人或其他社會(huì)組織，也可以是依托上述組織成立的相對(duì)獨(dú)立的機(jī)構(gòu)。

　　專業(yè)化眾創(chuàng)空間應(yīng)具備以下基本條件。

　　一是以服務(wù)科技型創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)為宗旨，能夠緊密對(duì)接實(shí)體經(jīng)濟(jì)，聚焦明確的產(chǎn)業(yè)細(xì)分領(lǐng)域。

　　二是具備完善的專業(yè)化研究開發(fā)和產(chǎn)業(yè)化條件，能夠提供低成本的開放式辦公空間，具有專業(yè)化的研發(fā)設(shè)計(jì)、檢驗(yàn)檢測(cè)、模型加工、中試生產(chǎn)等研發(fā)、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施和廠房，并提供符合行業(yè)特征專業(yè)領(lǐng)域的技術(shù)、信息、資本、供應(yīng)鏈、市場(chǎng)對(duì)接等個(gè)性化、定制化服務(wù)。

　　三是具有開放式的互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，集成或整合企業(yè)、科研院所、高校等的創(chuàng)新資源、產(chǎn)業(yè)資源以及外部的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等線下資源，實(shí)現(xiàn)共享和有效利用。

　　四是具有活躍的創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)群體，特別是已有專業(yè)化的創(chuàng)客及創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)積極參與，初步形成了良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。

　　五是具有創(chuàng)新導(dǎo)師、創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師服務(wù)能力。由專業(yè)人士提供技術(shù)創(chuàng)新輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

　　六是具有創(chuàng)業(yè)投資基金或創(chuàng)新基金，或與天使投資、創(chuàng)投機(jī)構(gòu)等合作設(shè)立股權(quán)投資基金，提供創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域投融資服務(wù)，技術(shù)創(chuàng)新金融支持服務(wù)。

　　七是專業(yè)化眾創(chuàng)空間與建設(shè)主體之間具有良性互動(dòng)機(jī)制，服務(wù)于建設(shè)主體轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)務(wù)開發(fā)、科技成果轉(zhuǎn)化，并具備完善的運(yùn)營(yíng)管理制度，有清晰的可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制和管理模式。

　　四、主要任務(wù)建設(shè)主體結(jié)合自身基礎(chǔ)條件和發(fā)展定位，創(chuàng)辦針對(duì)細(xì)分產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域、具有專業(yè)服務(wù)能力的專業(yè)化眾創(chuàng)空間，著重圍繞以下任務(wù)開展建設(shè)工作。

　　一是有效聚焦專業(yè)細(xì)分領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。建設(shè)機(jī)構(gòu)結(jié)合自身所處的行業(yè)領(lǐng)域和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源積累，有重點(diǎn)地選擇某一產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域作為主要方向，提供專業(yè)化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)，注重提升專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的產(chǎn)業(yè)集聚度。

　　二是積極提供結(jié)合行業(yè)特征的科研條件和配套服務(wù)。對(duì)外開放建設(shè)機(jī)構(gòu)自身的科研設(shè)備、檢測(cè)設(shè)施、小試中試平臺(tái)等科研研發(fā)條件，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本的硬件設(shè)施支持。依托建設(shè)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新鏈和產(chǎn)業(yè)鏈資源，強(qiáng)化供應(yīng)鏈對(duì)接、研發(fā)設(shè)計(jì)、產(chǎn)品推介、投融資等專業(yè)化服務(wù)能力。

　　三是不斷加強(qiáng)機(jī)制體制創(chuàng)新。推動(dòng)科研院所建立以市場(chǎng)為導(dǎo)向的科研立項(xiàng)機(jī)制、融合科研成果轉(zhuǎn)化的科研評(píng)價(jià)體系，加快促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化收益分配、科研人員離崗創(chuàng)業(yè)等政策落實(shí)。穩(wěn)步推進(jìn)國(guó)有企業(yè)混合所有制改革，不斷釋放國(guó)有企業(yè)參與創(chuàng)業(yè)孵化的動(dòng)能。

　　四是注重構(gòu)筑完整的創(chuàng)業(yè)孵化鏈條。鼓勵(lì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)機(jī)構(gòu)自建孵化器、加速器或與其他孵化器、加速器合作，延伸對(duì)畢業(yè)企業(yè)的孵化輔導(dǎo)，建立專業(yè)化眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、專業(yè)孵化、企業(yè)加速器等全程企業(yè)孵化培育體系，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃-孵化器-加速器”的全程孵化鏈條。

　　五是大力促進(jìn)建設(shè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型升級(jí)和持續(xù)創(chuàng)新。加快建立與建設(shè)機(jī)構(gòu)主營(yíng)業(yè)務(wù)相關(guān)的項(xiàng)目篩選和考核機(jī)制，構(gòu)建互聯(lián)互通線上平臺(tái)，通過(guò)平臺(tái)開展建設(shè)主體創(chuàng)新任務(wù)的眾包，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新資源統(tǒng)籌與優(yōu)化配置，推動(dòng)建設(shè)機(jī)構(gòu)原有業(yè)務(wù)的轉(zhuǎn)型升級(jí)和新業(yè)務(wù)的探索。

　　六是加快提升國(guó)際化發(fā)展水平。支持建設(shè)機(jī)構(gòu)開展國(guó)際化高端鏈接，與國(guó)外技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)、創(chuàng)業(yè)孵化機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投資本開展積極合作，整合全球資源要素，構(gòu)筑開放式、具有國(guó)際化視野的高端創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源服務(wù)平臺(tái)。不斷吸引海外留學(xué)生、研發(fā)團(tuán)隊(duì)到專業(yè)化眾創(chuàng)空間創(chuàng)業(yè)，在全球范圍內(nèi)集聚精通技術(shù)、投資、市場(chǎng)等技能的高端科技服務(wù)人才。

　　五、備案程序?yàn)槌掷m(xù)推動(dòng)專業(yè)化眾創(chuàng)空間的發(fā)展，采取備案制對(duì)專業(yè)化眾創(chuàng)空間進(jìn)行管理。備案流程如下：

　　1. 由省級(jí)科技主管部門指導(dǎo)本地區(qū)專業(yè)化眾創(chuàng)空間建設(shè)工作。條件成熟時(shí)可組織國(guó)家專業(yè)化眾創(chuàng)空間備案申報(bào)工作，并進(jìn)行形式審查后擇優(yōu)向科技部推薦。

　　2. 科技部對(duì)以公函形式報(bào)送的專業(yè)化眾創(chuàng)空間申報(bào)材料，按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和條件審核后確定備案名單，向社會(huì)予以公布。