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《北京高校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目管理辦法》

第一章 總  則
    第一條  為深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院和市委市政府關(guān)于做好高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的部署及要求，進(jìn)一步“健全促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)體制機(jī)制”、“促進(jìn)以高校畢業(yè)生為重點(diǎn)的青年就業(yè)”，推進(jìn)北京高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作實(shí)現(xiàn)新突破，2014年起，北京市出臺(tái)多項(xiàng)措施支持大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)。為確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目及項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)科學(xué)化、規(guī)范化管理，提高資金使用效益，根據(jù)北京市支持中央共建有關(guān)政策和國(guó)家有關(guān)財(cái)經(jīng)法規(guī)以及“北京高等學(xué)校高質(zhì)量就業(yè)創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”實(shí)施要求，制定本辦法。
    第二條  “北京地區(qū)高等學(xué)校大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”(以下簡(jiǎn)稱“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”)是指市教委通過(guò)與地方政府、高等學(xué)校的合作，為大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、經(jīng)費(fèi)、服務(wù)等多方面支持，增強(qiáng)大學(xué)生的就業(yè)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，整體提升北京地區(qū)大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)能力的項(xiàng)目。
    第三條  “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”包括“北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”、“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”、“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”。其中，“北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”是指推進(jìn)建設(shè)“一街三園”的北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園孵化體系；“北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”是指支持40余所高校開(kāi)展示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)；“支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目”是指支持100個(gè)左右大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)、400個(gè)左右包括“創(chuàng)客”在內(nèi)的大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)。
    第四條  項(xiàng)目管理遵守的原則
    （一）科學(xué)論證，統(tǒng)籌配置。對(duì)申報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行充分論證和審核，嚴(yán)格按照項(xiàng)目目標(biāo)和任務(wù)，科學(xué)合理地編制和安排預(yù)算。
    （二）全程管理，追蹤問(wèn)效。對(duì)項(xiàng)目申報(bào)、審核、評(píng)審、政府采購(gòu)、監(jiān)督、決算和績(jī)效評(píng)價(jià)，實(shí)行全過(guò)程項(xiàng)目管理。將績(jī)效目標(biāo)設(shè)定、績(jī)效跟蹤、績(jī)效評(píng)價(jià)及結(jié)果應(yīng)用納入預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督全過(guò)程。
    （三）鼓勵(lì)創(chuàng)新，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)。在政府的指導(dǎo)下，項(xiàng)目參與高校通過(guò)實(shí)踐探索、互相交流，不斷創(chuàng)新就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作新機(jī)制，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量。
    第五條  本辦法適用于北京地區(qū)各普通高等學(xué)校。

第二章    項(xiàng)目組織管理
    第六條  市教委聯(lián)合相關(guān)部門負(fù)責(zé)制定項(xiàng)目整體實(shí)施規(guī)劃、實(shí)施方案以及相關(guān)政策，負(fù)責(zé)項(xiàng)目全過(guò)程績(jī)效管理，并對(duì)項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中的重大問(wèn)題進(jìn)行協(xié)調(diào)、決策。
    第七條  各項(xiàng)目參與高校要建立本校項(xiàng)目管理制度和辦法（含經(jīng)費(fèi)使用），并報(bào)市教委備案。負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行具體規(guī)劃、實(shí)施、管理和檢查，并按照要求組織項(xiàng)目的申報(bào)、管理與驗(yàn)收，科學(xué)合理使用項(xiàng)目資金，接受教育、財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程和結(jié)果進(jìn)行監(jiān)控、檢查和審計(jì)。
    第八條  在市教委等部門的統(tǒng)籌安排下，項(xiàng)目參與學(xué)校提出項(xiàng)目申報(bào)方案，并由市教委等部門根據(jù)項(xiàng)目要求進(jìn)行評(píng)選后實(shí)施。
    第九條  “北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”由北京市教委牽頭，區(qū)縣政府、各高校共同實(shí)施，建設(shè)市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系。工作目標(biāo)是構(gòu)建“一街三園”的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化體系（即在“中關(guān)村創(chuàng)業(yè)大街”建設(shè)“北京高校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心”，在良鄉(xiāng)高教園區(qū)、中關(guān)村核心區(qū)及中關(guān)村軟件園等地分別建設(shè)三個(gè)市級(jí)“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園”），并帶動(dòng)高校創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，為北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供場(chǎng)地、孵化等服務(wù)；主要工作內(nèi)容是與區(qū)縣政府、高校洽談并租賃用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)地、為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)提供培育和孵化服務(wù)、給予創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)水電、網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)工作條件保障等。
    園區(qū)建成后，各高校根據(jù)本校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)具體情況，推薦大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)（公司）申報(bào)入駐創(chuàng)業(yè)園，市教委及創(chuàng)業(yè)園管委會(huì)負(fù)責(zé)入駐企業(yè)的評(píng)選工作。
    第十條  “北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”是促進(jìn)各高校加快創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)，全面提高創(chuàng)業(yè)工作能力，力爭(zhēng)建設(shè)一批示范性創(chuàng)業(yè)中心，整體提升北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作水平。主要工作內(nèi)容是對(duì)于高校創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)隊(duì)伍建設(shè)、創(chuàng)業(yè)工作場(chǎng)地、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化等提供支持，市教委依據(jù)“公平、公正、公開(kāi)”的原則，制定遴選參與高校的具體辦法和評(píng)審標(biāo)準(zhǔn)，并推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。
    采取“學(xué)校自愿申請(qǐng)、市教委組織專家評(píng)審”的方式進(jìn)行選拔，通過(guò)2-3年遴選50所左右示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)校。
    第十一條  “支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目” 是市教委每年面向北京高校全日制在校大學(xué)生、應(yīng)屆畢業(yè)生開(kāi)展優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)評(píng)選工作，為優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供資金支持，并優(yōu)先推薦入駐北京高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園。采取“學(xué)生申請(qǐng)、學(xué)校評(píng)審、教委復(fù)核”的方式進(jìn)行選拔。市教委負(fù)責(zé)制定基本評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)，參與高�？蓳�(jù)此制定本校評(píng)選辦法，遴選支持項(xiàng)目。選拔過(guò)程中，設(shè)立公示環(huán)節(jié)，公示時(shí)間應(yīng)不少于5個(gè)工作日。
    第十二條  項(xiàng)目申報(bào)過(guò)程中，學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)如因自身原因不能參與項(xiàng)目的，應(yīng)主動(dòng)向?qū)W校提出申請(qǐng)。經(jīng)學(xué)校審查并同意后，學(xué)校按照條件遴選創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)予以增補(bǔ)，由學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和學(xué)校出具相關(guān)說(shuō)明，報(bào)送市教委備案。如有特殊情況，但不及時(shí)說(shuō)明的，市教委將視情況取消對(duì)其的支持。

第三章    項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)管理
    第十三條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)主要來(lái)源于市財(cái)政專項(xiàng)撥款，鼓勵(lì)學(xué)校、社會(huì)等多渠道聯(lián)合資助。其中：市屬公辦高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)經(jīng)費(fèi)在基本經(jīng)費(fèi)定額中列支。
    第十四條  “北京地區(qū)高校大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)支持內(nèi)容，主要用于場(chǎng)地租賃費(fèi)、辦公家具及設(shè)備購(gòu)置、水電物業(yè)補(bǔ)貼、云計(jì)算資源服務(wù)、孵化團(tuán)隊(duì)培育與服務(wù)以及修繕等。其中：租賃費(fèi)根據(jù)雙方簽訂的合同確定租賃內(nèi)容，考慮毛坯、裝修、精裝修等因素，不高于同期同類市場(chǎng)租賃價(jià)格。修繕費(fèi)是指租賃毛坯房給予一次性修繕費(fèi)。
    第十五條  “北京高校示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)項(xiàng)目”按照每個(gè)高校50萬(wàn)元標(biāo)準(zhǔn)給予支持，主要用于示范性創(chuàng)業(yè)中心建設(shè)校的創(chuàng)業(yè)教育與指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)教師培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)工作場(chǎng)地建設(shè)、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地建設(shè)、專家咨詢費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、差旅費(fèi)、出版等。
     第十六條  “支持北京高校大學(xué)生創(chuàng)新、創(chuàng)意、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐項(xiàng)目” 按照每個(gè)創(chuàng)新創(chuàng)意實(shí)踐團(tuán)隊(duì)支持額度不超過(guò)5萬(wàn)元、每個(gè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)（團(tuán)隊(duì)）支持額度不超過(guò)20萬(wàn)元的標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)助。具體補(bǔ)貼項(xiàng)目按照大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)或團(tuán)隊(duì)的需求，向?qū)W校提出申請(qǐng)，由學(xué)校根據(jù)本校促進(jìn)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)的工作目標(biāo)和要求確定。經(jīng)費(fèi)主要用于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐團(tuán)隊(duì)及創(chuàng)業(yè)企業(yè)的專用儀器設(shè)備租賃費(fèi)、材料費(fèi)、測(cè)試化驗(yàn)加工費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)、專家咨詢費(fèi)、出版/文獻(xiàn)/信息傳播/知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)費(fèi)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)培訓(xùn)費(fèi)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)或提升創(chuàng)業(yè)能力而聘用的創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師所需費(fèi)用）、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目市場(chǎng)拓展費(fèi)用、社會(huì)服務(wù)所需費(fèi)用補(bǔ)貼（如中小創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)需要聘用專業(yè)財(cái)務(wù)人員、法律顧問(wèn)等，可以由專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼。）和創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地費(fèi)用補(bǔ)貼（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)租用場(chǎng)地及互聯(lián)網(wǎng)接入所需，可由支持經(jīng)費(fèi)中給予一定補(bǔ)貼）等。
    第十七條  “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”經(jīng)費(fèi)納入各項(xiàng)目高校年度預(yù)算，經(jīng)相關(guān)部門審核后予以批復(fù)。項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)應(yīng)單獨(dú)核算，專款專用，不得擠占和挪用。
    第十八條  各項(xiàng)目高校應(yīng)加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌管理，規(guī)范預(yù)算管理，提高經(jīng)費(fèi)使用效益。嚴(yán)格按照本辦法項(xiàng)目支持范圍編制申報(bào)項(xiàng)目預(yù)算。嚴(yán)格按照批復(fù)預(yù)算執(zhí)行。
    第十九條  項(xiàng)目執(zhí)行中涉及政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理的，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和北京市政府采購(gòu)和資產(chǎn)管理相關(guān)政策。
    第二十條  項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)結(jié)余資金按照國(guó)家和北京市結(jié)余資金管理辦法執(zhí)行。

 第四章   項(xiàng)目檢查與驗(yàn)收
    第二十一條  “大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”由市教委及相關(guān)部門在項(xiàng)目建設(shè)過(guò)程中和完成后進(jìn)行檢查和驗(yàn)收。
    第二十二條  市教委及相關(guān)部門對(duì)項(xiàng)目建設(shè)情況進(jìn)行中期、結(jié)項(xiàng)檢查。檢查的主要內(nèi)容是：1.項(xiàng)目進(jìn)展情況；2.資金的使用情況；3.項(xiàng)目建設(shè)中的主要問(wèn)題和改進(jìn)措施。對(duì)于在檢查中發(fā)現(xiàn)的組織實(shí)施不力或擅自調(diào)整建設(shè)內(nèi)容的，市教委有權(quán)調(diào)整或終止項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃的執(zhí)行。
    第二十三條  市教委負(fù)責(zé)項(xiàng)目的驗(yàn)收總結(jié)工作，可視情況采取現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)收或聘請(qǐng)專家驗(yàn)收等方式。
    項(xiàng)目驗(yàn)收的主要依據(jù)為項(xiàng)目具體規(guī)劃與方案、項(xiàng)目結(jié)題驗(yàn)收總結(jié)報(bào)告等。項(xiàng)目驗(yàn)收的主要內(nèi)容是：1.建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)的實(shí)現(xiàn)情況；2.實(shí)施效果，取得的成果以及經(jīng)驗(yàn)分析，對(duì)項(xiàng)目實(shí)施效果的評(píng)價(jià)；3.項(xiàng)目管理情況；4.資金使用情況。
    第二十四條  市教委對(duì)“大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目”支持的學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，建立相關(guān)數(shù)據(jù)庫(kù)跟蹤其成長(zhǎng)和發(fā)展過(guò)程。

 第五章    績(jī)效評(píng)價(jià)和監(jiān)督
    第二十五條  加強(qiáng)績(jī)效管理，建立財(cái)政評(píng)價(jià)、市教委部門評(píng)價(jià)和項(xiàng)目單位自評(píng)相結(jié)合的三級(jí)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。
    市教委、市財(cái)政局按照本項(xiàng)目管理辦法對(duì)項(xiàng)目單位的工作開(kāi)展情況、進(jìn)度、績(jī)效和經(jīng)費(fèi)支持情況進(jìn)行考核和評(píng)價(jià)。
    項(xiàng)目高校對(duì)本單位的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目實(shí)施全過(guò)程績(jī)效管理，并組織項(xiàng)目預(yù)算績(jī)效評(píng)價(jià)。
    第二十六條  建立市財(cái)政、市教委和學(xué)校分級(jí)監(jiān)督機(jī)制。
    市教委、市財(cái)政局按照職責(zé)加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目學(xué)校的項(xiàng)目組織實(shí)施和經(jīng)費(fèi)使用情況的監(jiān)督檢查。
    項(xiàng)目高校要建立本校的就業(yè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目監(jiān)督和考評(píng)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，并自覺(jué)接受教育、財(cái)政、審計(jì)、紀(jì)檢、監(jiān)察等部門的檢查與監(jiān)督。項(xiàng)目高校的審計(jì)、監(jiān)察等部門應(yīng)履行監(jiān)管職責(zé)，依法監(jiān)督項(xiàng)目的組織申報(bào)和實(shí)施等活動(dòng)。
    第二十七條  市教委將項(xiàng)目完成情況、決算情況和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果和監(jiān)督檢查結(jié)果，作為以后年度項(xiàng)目審核和篩選及編制經(jīng)費(fèi)預(yù)算的重要依據(jù)。
    第二十八條  對(duì)有虛報(bào)、冒領(lǐng)、截留、挪用、滯留專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)等行為的，由市財(cái)政局、市教委責(zé)令限期整改，同時(shí)按照國(guó)務(wù)院《財(cái)政違法行為處罰處分條例》進(jìn)行處理。構(gòu)成犯罪的，依法移交司法機(jī)關(guān)追究其刑事責(zé)任。

 第六章   附則
    第二十九條  本辦法由北京市教育委員會(huì)與北京市財(cái)政局按各自職責(zé)分別負(fù)責(zé)解釋。
    第三十條  各市屬高校加強(qiáng)本校就業(yè)創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)條件和隊(duì)伍建設(shè)也可參照此辦法執(zhí)行，經(jīng)費(fèi)由大學(xué)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)定額經(jīng)費(fèi)中列支，按照本校預(yù)算要求進(jìn)行申報(bào)、支出。
    第三十一條  本辦法自2015年9月1日起施行。