南京市人民政府關(guān)于實(shí)施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的意見

中共南京市委 南京市人民政府

關(guān)于實(shí)施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的意見

寧委發(fā)[2012]33號(hào)

　　為進(jìn)一步鼓勵(lì)和扶持青年大學(xué)生在寧自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，將我市打造成為全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)首選城市，真正把科教人才資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展，現(xiàn)就全市實(shí)施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃提出以下意見。

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略部署和打造中國人才與創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新名城的總體目標(biāo)，堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的基本原則，發(fā)揮政府部門、公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和高等學(xué)校的職能作用，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量，完善創(chuàng)業(yè)政策、強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)意識(shí)、提升創(chuàng)業(yè)能力、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境、健全創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)和扶持更多的青年大學(xué)生在寧來寧創(chuàng)業(yè)。

　　二、目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬?shí)施萬名青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃。到2015年末，力爭扶持1萬名青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)就業(yè)5萬人。

　?。ǘ┙ǔ纱髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地）20萬平方米。市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范園面積拓展到1萬平方米以上；棲霞區(qū)、江寧區(qū)、浦口區(qū)在大學(xué)城內(nèi)或附近，各建1個(gè)面積1萬平方米以上的大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地；每個(gè)科技創(chuàng)業(yè)特別社區(qū)中安排面積不少于5000平方米的載體專門用于大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。

　　三、扶持政策

　?。ㄒ唬┵Y助優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。市人社局、南京紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)負(fù)責(zé)評(píng)估青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每年遴選出200個(gè)可行性和預(yù)期成功率較高的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)項(xiàng)目給予10-20萬元的一次性資助；其中，遴選出20個(gè)科技含量高、潛在經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益及市場(chǎng)前景好的特別優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，每個(gè)給予50萬元一次性資助。資助資金50%由市紫金科技創(chuàng)業(yè)投資集團(tuán)天使基金投資、50%由政府補(bǔ)助。

　　（二）支持創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。鼓勵(lì)以多種方式建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地），經(jīng)驗(yàn)收認(rèn)定為"南京市大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園（基地）"的，根據(jù)建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，分別給予30-50萬元的一次性建園獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)貼，重點(diǎn)創(chuàng)業(yè)園（基地）建設(shè)，由市、區(qū)財(cái)政予以重點(diǎn)扶持。

　　（三）提供創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地扶持。對(duì)在寧初始創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生入住創(chuàng)業(yè)園區(qū)的項(xiàng)目，可提供最高30平方米、最長3年期限的免費(fèi)場(chǎng)地或租金補(bǔ)貼，由大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)納稅屬地區(qū)縣（開發(fā)園區(qū)）負(fù)責(zé)。對(duì)無自有住房的在寧初始創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生優(yōu)先安排公租房。

　?。ㄋ模┕膭?lì)多渠道融資創(chuàng)業(yè)。

　　1、在寧初始創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)過評(píng)估具有可行性的，均可申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)小額擔(dān)保貸款和貼息。從事個(gè)體經(jīng)營、合伙創(chuàng)業(yè)的，最高可分別申請(qǐng)10萬元、50萬元的小額擔(dān)保貸款；微利項(xiàng)目財(cái)政給予全額貼息，非微利項(xiàng)目財(cái)政貼息50%.

　　2、鼓勵(lì)青年大學(xué)生以創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目為平臺(tái)，爭取專項(xiàng)資金支持和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資，按照單個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目所爭取資金或融資總額的10%給予無償配套支持（最高不超過10萬元），幫助青年創(chuàng)業(yè)大學(xué)生降低融資風(fēng)險(xiǎn)。

　　3、青年大學(xué)生自主創(chuàng)辦的企業(yè)，招用本市戶籍失業(yè)人員和高校畢業(yè)生人數(shù)達(dá)到員工總數(shù)30%以上，依法簽訂勞動(dòng)合同、繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，可申請(qǐng)最高200萬元的商業(yè)貼息貸款，財(cái)政部門按貸款基準(zhǔn)利率的50%給予貼息，最長期限兩年。

　　以上三種融資方式不可同時(shí)享受財(cái)政補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹p免相關(guān)稅費(fèi)。自主創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生，在寧申辦個(gè)體工商戶登記的，自其在工商部門首次注冊(cè)登記之日起三年內(nèi)，免交登記類、管理類和證照類等行政事業(yè)性收費(fèi)；申辦注冊(cè)資本10萬元以下中小企業(yè)的，免收企業(yè)設(shè)立注冊(cè)登記費(fèi)。青年大學(xué)生自主創(chuàng)辦的商貿(mào)和服務(wù)型等企業(yè)實(shí)體（除限制行業(yè)外），在新增加的崗位中，當(dāng)年招用持《就業(yè)失業(yè)登記證》人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)根據(jù)實(shí)際招用人數(shù)按照每人每年4800元的優(yōu)惠定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。畢業(yè)年度內(nèi)的高校畢業(yè)生，從事個(gè)體經(jīng)營（除限制行業(yè)外）的，在3年內(nèi)按每戶每年8000元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。

　?。┕膭?lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)并正常經(jīng)營納稅一年以上和帶動(dòng)2人以上就業(yè)的，給予一次性4000元獎(jiǎng)勵(lì)。初創(chuàng)企業(yè)3年內(nèi)吸納本市戶籍失業(yè)人員或就業(yè)困難人員就業(yè)，簽訂一年以上期限的勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予1500元/人的一次性帶動(dòng)就業(yè)獎(jiǎng)勵(lì)。創(chuàng)辦企業(yè)吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的，給予最長3年期限的社會(huì)保險(xiǎn)和崗位補(bǔ)貼（創(chuàng)辦勞務(wù)派遣企業(yè)不在本政策扶持范圍，下同）。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)和培訓(xùn)。鼓勵(lì)駐寧高校結(jié)合大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)成立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)站，指導(dǎo)站建設(shè)符合市規(guī)定要求的，每個(gè)給予一次性5-10萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。推行大學(xué)生創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師制，通過"創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師進(jìn)校園"、"一對(duì)一"創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、跟蹤服務(wù)等多種形式幫助大學(xué)生提高創(chuàng)業(yè)實(shí)踐能力。開展青年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)訓(xùn)，經(jīng)具備創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資質(zhì)且經(jīng)過公開招標(biāo)的社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)培訓(xùn)合格的在寧青年大學(xué)生，可按規(guī)定申報(bào)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。對(duì)到定點(diǎn)實(shí)訓(xùn)基地參加創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)的我市戶籍大學(xué)畢業(yè)生，給予最低工資標(biāo)準(zhǔn)60%的生活費(fèi)補(bǔ)助。

　　四、保障措施

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作組織領(lǐng)導(dǎo)。市區(qū)（縣）兩級(jí)成立由政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長、相關(guān)責(zé)任部門參加的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作的組織和協(xié)調(diào)，加強(qiáng)目標(biāo)責(zé)任的管理和跟蹤監(jiān)督檢查，確保青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計(jì)劃的順利實(shí)施。在大學(xué)生就業(yè)工作主管部門設(shè)立青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)工作辦公室，按照屬地化管理的原則，受理并審核大學(xué)生創(chuàng)業(yè)享受扶持政策的申請(qǐng)，對(duì)符合條件的發(fā)放《青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)證》，青年大學(xué)生憑證享受各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)優(yōu)惠扶持政策。

　?。ǘ┘訌?qiáng)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作經(jīng)費(fèi)保障。市、區(qū)（縣）財(cái)政要加大對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)扶持工作的資金投入和保障力度，根據(jù)本意見確定的目標(biāo)任務(wù)，調(diào)整財(cái)政就業(yè)資金支出結(jié)構(gòu)，合理安排年度創(chuàng)業(yè)專項(xiàng)資金，保證各項(xiàng)工作的有序開展和創(chuàng)業(yè)扶持政策的落實(shí)兌現(xiàn)。

　?。ㄈ┨嵘嗄甏髮W(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平。舉辦面向全國青年大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)大賽，引進(jìn)優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目在寧落地；面向社會(huì)公開征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫，為有創(chuàng)業(yè)意向的青年大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇和查詢服務(wù)。對(duì)參加大賽獲獎(jiǎng)的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和經(jīng)評(píng)估入庫的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，給予補(bǔ)貼獎(jiǎng)勵(lì)并優(yōu)先向有關(guān)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)推薦。在市、區(qū)（縣）就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)開設(shè)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為在寧來寧創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、人事檔案代理、落戶和社會(huì)保險(xiǎn)辦理、職稱評(píng)審等一條龍服務(wù)。

　?。ㄋ模I造大學(xué)生創(chuàng)業(yè)良好氛圍。加強(qiáng)對(duì)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)典型的培養(yǎng)和選樹，全市每年評(píng)選一批創(chuàng)業(yè)規(guī)模較大、納稅和帶動(dòng)就業(yè)突出的青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)杰出人才，授予“青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)明星”稱號(hào)，并給予一次性物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)，激發(fā)更多大學(xué)生的創(chuàng)業(yè)熱情。充分發(fā)揮青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟等組織的作用，為創(chuàng)業(yè)青年大學(xué)生搭建交流溝通的平臺(tái)。充分運(yùn)用新聞媒體，廣泛宣傳在寧自主創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生典型，動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心和幫助青年大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)大學(xué)生切實(shí)轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高自主創(chuàng)業(yè)的信心和能力。

　　五、其他

　?。ㄒ唬┍疽庖娝Q在寧自主創(chuàng)業(yè)的青年大學(xué)生，是指具有大專以上文化的在校大學(xué)生或畢業(yè)五年內(nèi)的大學(xué)生（含海外留學(xué)人員），在南京市范圍內(nèi)初創(chuàng)企業(yè)或從事個(gè)體工商經(jīng)營，且符合以下條件：

　　1、從事非國家禁止、限制類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目；

　　2、在寧創(chuàng)辦企業(yè)，并由青年大學(xué)生擔(dān)任該企業(yè)法人代表，且青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)核心成員出資總額不得低于注冊(cè)資本30%.

　　（二）本意見中有關(guān)青年大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)后享受優(yōu)惠扶持政策的期限，自青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)企業(yè)工商注冊(cè)登記之日起計(jì)算。

　?。ㄈ┍疽庖娪墒邢嚓P(guān)職能部門在職能范圍內(nèi)制定實(shí)施細(xì)則并負(fù)責(zé)解釋。

　　（四）本意見自2012年5月1日起施行。