河南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)河南省2010年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃的通知

　　豫政辦 〔2010〕45號(hào)

　　各省轄市人民政府，省人民政府各部門(mén)：

　　《河南省2010年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

　　河南省人民政府辦公廳

二○一○年五月四日

河南省2010年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃

    為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化對(duì)就業(yè)帶來(lái)的影響，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與就業(yè)增長(zhǎng)良性互動(dòng)，特結(jié)合我省實(shí)際，制定2010年就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)計(jì)劃。

　　一、明確目標(biāo)任務(wù)，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定

    緊緊圍繞保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定、保態(tài)勢(shì)大局，把擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)擺在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加突出的重要位置，以就業(yè)增長(zhǎng)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的優(yōu)先目標(biāo)，以擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)為主線，以推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)為增長(zhǎng)點(diǎn)，以提高勞動(dòng)者素質(zhì)為支撐，以促進(jìn)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難人員就業(yè)為重點(diǎn)，狠抓就業(yè)政策落實(shí)，創(chuàng)新就業(yè)工作體制機(jī)制，提高就業(yè)服務(wù)的質(zhì)量和效率，推動(dòng)就業(yè)工作全面開(kāi)展，實(shí)現(xiàn)就業(yè)規(guī)模不斷擴(kuò)大、就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，確保就業(yè)局勢(shì)基本穩(wěn)定。力爭(zhēng)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)人員100萬(wàn)人，失業(yè)人員再就業(yè)35萬(wàn)人，困難人員就業(yè)15萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以下，應(yīng)屆高校畢業(yè)生就業(yè)率達(dá)到80%以上，新增農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)100萬(wàn)人。

　　二、大力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，努力擴(kuò)大就業(yè)容量

    （一）圍繞重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目領(lǐng)域開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。堅(jiān)持實(shí)施以就業(yè)為導(dǎo)向的重大建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃，實(shí)行重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)就業(yè)論證制度，把有效增加就業(yè)崗位的領(lǐng)域和項(xiàng)目作為投資的重點(diǎn)之一，同時(shí)引導(dǎo)和支持與重大投資建設(shè)項(xiàng)目相配套的上下游產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)就業(yè)總量增加，努力把重大建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施的過(guò)程變成拉動(dòng)就業(yè)增長(zhǎng)的過(guò)程。力爭(zhēng)通過(guò)實(shí)施重大建設(shè)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)60萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　?。ǘ﹪@挖掘現(xiàn)有企業(yè)潛力開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。充分發(fā)揮國(guó)有大中型企業(yè)吸納就業(yè)的示范作用，鼓勵(lì)支持國(guó)有大中型企業(yè)吸納各類人員就業(yè)。努力發(fā)揮中小企業(yè)吸納就業(yè)的主力軍作用，大力推動(dòng)勞動(dòng)密集型企業(yè)和中小企業(yè)發(fā)展，全面落實(shí)鼓勵(lì)中小企業(yè)吸納就業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，不斷拓展就業(yè)空間。力爭(zhēng)通過(guò)促進(jìn)各類企業(yè)發(fā)展開(kāi)發(fā)40萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　?。ㄈ﹪@發(fā)展服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。大力發(fā)展適合農(nóng)民工和城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員就業(yè)的家庭服務(wù)業(yè)，制定加快家庭服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，規(guī)范家庭服務(wù)業(yè)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，建立城市家庭服務(wù)中心，引導(dǎo)家庭服務(wù)業(yè)快速發(fā)展。加大對(duì)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)的投入，全面落實(shí)鼓勵(lì)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，鞏固支持商貿(mào)、餐飲等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力推動(dòng)現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化、教育、旅游、體育、醫(yī)療衛(wèi)生等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，不斷擴(kuò)大服務(wù)業(yè)吸納就業(yè)的容量。力爭(zhēng)通過(guò)發(fā)展服務(wù)業(yè)開(kāi)發(fā)30萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　?。ㄋ模﹪@創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。深入開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，全面落實(shí)推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的政策措施，進(jìn)一步培育壯大創(chuàng)業(yè)主體，降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，引導(dǎo)扶持各類群體自主創(chuàng)業(yè)和企業(yè)二次創(chuàng)業(yè)，促進(jìn)以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。力爭(zhēng)通過(guò)開(kāi)展全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)推動(dòng)私營(yíng)企業(yè)增加5萬(wàn)家，個(gè)體工商戶增加10萬(wàn)戶，帶動(dòng)就業(yè)40萬(wàn)人。

　　（五）圍繞扶持靈活就業(yè)開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位。積極扶持各類方式的靈活就業(yè)，大力開(kāi)發(fā)新型自由職業(yè)崗位。進(jìn)一步完善和落實(shí)扶持靈活就業(yè)的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼政策，為靈活就業(yè)人員開(kāi)展檔案保管、人力資源和社會(huì)保險(xiǎn)事務(wù)代理服務(wù)，保障靈活就業(yè)人員合法權(quán)益，提高靈活就業(yè)的穩(wěn)定性，力爭(zhēng)通過(guò)扶持靈活就業(yè)開(kāi)發(fā)20萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。

　　三、深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，穩(wěn)定現(xiàn)有就業(yè)崗位

    （六）認(rèn)真落實(shí)減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、穩(wěn)定就業(yè)崗位的政策措施。延長(zhǎng)“五緩四減三補(bǔ)貼兩協(xié)商”等穩(wěn)崗政策執(zhí)行時(shí)限至2010年年底，通過(guò)緩征養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，力爭(zhēng)為5000家困難企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)5億元；通過(guò)降低醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育四項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率和繳費(fèi)基數(shù)，力爭(zhēng)為4萬(wàn)家參保單位減輕負(fù)擔(dān)5億元；運(yùn)用失業(yè)保險(xiǎn)基金，為積極穩(wěn)定就業(yè)崗位的困難企業(yè)給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和培訓(xùn)補(bǔ)貼1億元以上，通過(guò)以上政策措施力爭(zhēng)幫助困難企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)崗位70萬(wàn)個(gè)。

　?。ㄆ撸╅_(kāi)展針對(duì)性的幫扶活動(dòng)。對(duì)因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)影響經(jīng)營(yíng)暫時(shí)出現(xiàn)困難的企業(yè)進(jìn)行分類幫扶，開(kāi)展送政策、送服務(wù)到企業(yè)活動(dòng)。幫助生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難企業(yè)制定實(shí)施穩(wěn)定就業(yè)計(jì)劃，為資金周轉(zhuǎn)困難企業(yè)提供融資服務(wù)，為恢復(fù)生產(chǎn)企業(yè)提供招聘員工服務(wù)，為開(kāi)工不足企業(yè)提供在職職工培訓(xùn)服務(wù)，為吸納就業(yè)困難人員就業(yè)的企業(yè)提供崗位補(bǔ)貼。

　?。ò耍┙∪晟凭蜆I(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)制度。建立就業(yè)失業(yè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)，健全企業(yè)固定聯(lián)系制度，及時(shí)掌握各類企業(yè)、各地就業(yè)失業(yè)變化情況，特別是重點(diǎn)監(jiān)測(cè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整過(guò)程中產(chǎn)能過(guò)剩和落后產(chǎn)能較多產(chǎn)業(yè)的失業(yè)動(dòng)態(tài)，及時(shí)采取應(yīng)對(duì)措施，避免失業(yè)現(xiàn)象在局部地方、部分行業(yè)集中出現(xiàn)。

　?。ň牛┘訌?qiáng)失業(yè)調(diào)控。規(guī)范企業(yè)裁員行為，指導(dǎo)企業(yè)采取在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬、分享工作等辦法穩(wěn)定員工隊(duì)伍，盡量不裁員或少裁員。健全完善失業(yè)預(yù)警制度，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整對(duì)就業(yè)的影響，對(duì)可能出現(xiàn)的集中性裁員和較大規(guī)模失業(yè)，提前制定應(yīng)急預(yù)案，及早進(jìn)行失業(yè)預(yù)防和控制。充分發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)基金促進(jìn)就業(yè)的作用，進(jìn)一步擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)支出試點(diǎn)范圍。

　　四、大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的倍增效應(yīng)

    （十）加大政策扶持創(chuàng)業(yè)力度。按照《中共河南省委河南省人民政府關(guān)于推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)的意見(jiàn)》（豫發(fā)〔2008〕21號(hào)）的要求，進(jìn)一步落實(shí)稅費(fèi)減免政策，降低創(chuàng)業(yè)成本。進(jìn)一步落實(shí)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域和準(zhǔn)入條件方面的優(yōu)惠政策，積極引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)引導(dǎo)民間資本投資壟斷行業(yè)和領(lǐng)域，投資市政公用事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，投資教育、文化、醫(yī)療衛(wèi)生領(lǐng)域，參與國(guó)有企業(yè)改革重組。加大創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)資金投入，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)資金促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的作用。

　?。ㄊ唬?shí)施小額擔(dān)保貸款推進(jìn)計(jì)劃。把提供小額擔(dān)保貸款作為省委、省政府承諾為群眾辦好的實(shí)事之一，納入政府目標(biāo)考核體系。進(jìn)一步完善擴(kuò)展小額擔(dān)保貸款政策，提高放貸額度，規(guī)范工作流程，簡(jiǎn)化操作程序，為創(chuàng)業(yè)者提供及時(shí)快捷的貸款服務(wù)。積極推廣?？h“龍頭企業(yè)+專業(yè)合作社+農(nóng)戶”貸款模式和南樂(lè)縣小額擔(dān)保貸款扶持返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)驗(yàn)。力爭(zhēng)2010年全省發(fā)放小額擔(dān)保貸款突破30億元，扶持10萬(wàn)人自主創(chuàng)業(yè)，支持1000家勞動(dòng)密集型小企業(yè)發(fā)展。

　?。ㄊ?qiáng)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)。健全完善創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)體系，大力開(kāi)展開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款等一條龍創(chuàng)業(yè)服務(wù)。組建創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)師（培訓(xùn)師）隊(duì)伍，為創(chuàng)業(yè)者提供財(cái)會(huì)、法律、政策、信息、技術(shù)和融資指導(dǎo)服務(wù)。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，大力開(kāi)展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目推介展示活動(dòng)，為創(chuàng)業(yè)者提供項(xiàng)目支持。建立全民創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站，搭建創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)政策咨詢、創(chuàng)業(yè)信息等創(chuàng)業(yè)服務(wù)。建立政府購(gòu)買(mǎi)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果制度，充分調(diào)動(dòng)民間組織開(kāi)展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的積極性，形成創(chuàng)業(yè)服務(wù)的多元化、社會(huì)化格局。

　?。ㄊ┐罅﹂_(kāi)展創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。整合人力資源社會(huì)保障、工業(yè)和信息化、教育、科技等部門(mén)資源，統(tǒng)籌安排，優(yōu)化配置，認(rèn)真開(kāi)展創(chuàng)業(yè)孵化活動(dòng)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)建設(shè)，建立創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)示范基地，鼓勵(lì)和引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者參加創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)，為創(chuàng)業(yè)實(shí)習(xí)人員提供實(shí)習(xí)場(chǎng)所和政策扶持。開(kāi)展創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市活動(dòng)，鄭州、安陽(yáng)、鶴壁、新鄉(xiāng)、許昌、漯河等6個(gè)試點(diǎn)城市要加快建立、完善組織領(lǐng)導(dǎo)、政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)和監(jiān)督考核五大體系，帶動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)深入開(kāi)展。召開(kāi)全民創(chuàng)業(yè)就業(yè)評(píng)選表彰大會(huì)，樹(shù)立創(chuàng)業(yè)就業(yè)典型，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)更多創(chuàng)業(yè)者參與全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

　　五、開(kāi)展專項(xiàng)就業(yè)服務(wù)活動(dòng)，促進(jìn)三類重點(diǎn)群體就業(yè)

    （十四）開(kāi)展八項(xiàng)高校畢業(yè)生就業(yè)促進(jìn)活動(dòng)。把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作的首要位置。人力資源社會(huì)保障、教育等部門(mén)及高校要集中開(kāi)展就業(yè)指導(dǎo)進(jìn)校園活動(dòng)，組織就業(yè)指導(dǎo)專家宣傳講解就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)政策、求職技巧等，幫助高校畢業(yè)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念、提升求職能力。加強(qiáng)高校就業(yè)指導(dǎo)隊(duì)伍建設(shè)和職業(yè)發(fā)展與就業(yè)指導(dǎo)課程建設(shè)，提高就業(yè)指導(dǎo)人員工作水平。開(kāi)展“萬(wàn)企千場(chǎng)”高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘活動(dòng)，舉辦1000場(chǎng)高校畢業(yè)生專場(chǎng)招聘會(huì)，組織1萬(wàn)家企業(yè)進(jìn)場(chǎng)招聘，力爭(zhēng)為高校畢業(yè)生提供就業(yè)崗位20萬(wàn)個(gè)。組織開(kāi)展企業(yè)進(jìn)校園送崗位活動(dòng)，促進(jìn)校企對(duì)接，幫助畢業(yè)生在離校前達(dá)成就業(yè)意向。開(kāi)展民營(yíng)企業(yè)招聘周活動(dòng)，引導(dǎo)高校畢業(yè)生到民營(yíng)企業(yè)就業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)招聘合適員工。實(shí)施高校畢業(yè)生基層就業(yè)計(jì)劃，統(tǒng)籌實(shí)施大學(xué)生村干部、三支一扶、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計(jì)劃、大學(xué)生志愿服務(wù)貧困縣計(jì)劃、特崗教師、應(yīng)征入伍等各類基層就業(yè)專門(mén)項(xiàng)目。實(shí)施事業(yè)單位招聘高校畢業(yè)生計(jì)劃，推進(jìn)事業(yè)單位崗位設(shè)置管理，加大事業(yè)單位空缺崗位招聘高校畢業(yè)生的力度。實(shí)施高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí)三年行動(dòng)計(jì)劃，全省建立見(jiàn)習(xí)基地2000家，組織2萬(wàn)名高校畢業(yè)生參加見(jiàn)習(xí)。開(kāi)展高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，大力支持高校開(kāi)展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)教育與實(shí)踐活動(dòng)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)資金，為自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生提供創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、小額擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)服務(wù)。加大就業(yè)資金投入，保障各項(xiàng)高校畢業(yè)生就業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)到位。

　?。ㄊ澹╅_(kāi)展五項(xiàng)農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)活動(dòng)。開(kāi)展“春風(fēng)”行動(dòng)，組織舉辦專場(chǎng)招聘會(huì)和開(kāi)展送工活動(dòng)，廣泛收集適合農(nóng)民工就業(yè)的崗位信息，幫助農(nóng)民工求職擇業(yè)。開(kāi)展維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益活動(dòng)，加大勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，加強(qiáng)工資支付情況檢查，規(guī)范農(nóng)民工工資支付行為，防止拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象反彈。開(kāi)展農(nóng)民工就地就近就業(yè)專項(xiàng)服務(wù)活動(dòng)，大力發(fā)展種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，拓展農(nóng)村和縣域就業(yè)渠道，強(qiáng)化信息技術(shù)服務(wù)和就業(yè)服務(wù)，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)富余勞動(dòng)力積極參與新農(nóng)村建設(shè)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)就地就近就業(yè)。開(kāi)展省際勞務(wù)協(xié)作活動(dòng)，廣泛采集用工信息，開(kāi)展勞務(wù)對(duì)接，推介勞務(wù)品牌，擴(kuò)大省外輸出規(guī)模。開(kāi)展農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)活動(dòng)，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工提供信息咨詢、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、技術(shù)支持、小額擔(dān)保貸款、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)等服務(wù)，力爭(zhēng)全年扶持10萬(wàn)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動(dòng)20萬(wàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。

　?。ㄊ╅_(kāi)展四項(xiàng)困難人員就業(yè)援助活動(dòng)。開(kāi)展春季就業(yè)援助專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難人員逐戶走訪，開(kāi)展上門(mén)送政策、送信息、送崗位、送服務(wù)就業(yè)援助活動(dòng)，對(duì)就業(yè)困難人員進(jìn)行“一對(duì)一”就業(yè)幫扶，落實(shí)有關(guān)補(bǔ)貼政策，幫助他們盡快找到就業(yè)崗位。實(shí)施零就業(yè)家庭專項(xiàng)援助計(jì)劃，建立“出現(xiàn)一戶幫扶一戶”的零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)幫扶機(jī)制，確保每個(gè)零就業(yè)家庭至少有1人就業(yè)。大力開(kāi)展創(chuàng)建充分就業(yè)社區(qū)活動(dòng)，充分發(fā)揮基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)的作用，積極為社區(qū)居民提供就業(yè)服務(wù)，推進(jìn)充分就業(yè)社區(qū)建設(shè)，力爭(zhēng)年底前全省60%以上的社區(qū)達(dá)到充分就業(yè)社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施公益性崗位安置計(jì)劃，加大資金投入，拓寬公益性崗位領(lǐng)域，全年開(kāi)發(fā)12萬(wàn)個(gè)公益性崗位安置就業(yè)困難人員。

　　六、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化保障，推動(dòng)就業(yè)工作全面開(kāi)展

    （十七）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，形成工作合力。各級(jí)政府要把就業(yè)工作作為民生之首，擺在更加突出的重要位置，納入政府目標(biāo)考核體系，定期研究解決困難和問(wèn)題，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)就業(yè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)要認(rèn)真履行牽頭部門(mén)的職責(zé)，實(shí)行就業(yè)工作一把手負(fù)責(zé)制。各級(jí)就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各負(fù)其責(zé)，形成合力，共同推動(dòng)就業(yè)工作開(kāi)展。

　　（十八）創(chuàng)新工作機(jī)制，提高質(zhì)量效率。加快培育統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的人力資源市場(chǎng)，理順公共就業(yè)服務(wù)管理體制，整合人力資源市場(chǎng)和人才市場(chǎng)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人力資源市場(chǎng)建設(shè)，大力推進(jìn)基層人力資源社會(huì)保障平臺(tái)垂直管理。健全完善就業(yè)失業(yè)登記制度，推行就業(yè)失業(yè)實(shí)名登記制，建立就業(yè)失業(yè)人員數(shù)據(jù)庫(kù)，定期發(fā)布人力資源市場(chǎng)供求分析報(bào)告。建立失業(yè)調(diào)查統(tǒng)計(jì)制度，在統(tǒng)計(jì)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率的基礎(chǔ)上開(kāi)展城鄉(xiāng)失業(yè)狀況抽樣調(diào)查，并按照國(guó)家規(guī)定適時(shí)發(fā)布。

　　（十九）加大資金投入，確保工作需要。各地要調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，加大就業(yè)資金投入，提前做好全年就業(yè)資金預(yù)算并確保資金及時(shí)撥付到位。加快就業(yè)資金支出進(jìn)度，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼政策的落實(shí)和公共就業(yè)服務(wù)活動(dòng)的開(kāi)展。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)就業(yè)資金使用的管理，定期開(kāi)展專項(xiàng)檢查，防止擠占、挪用。

　?。ǘ┘訌?qiáng)就業(yè)宣傳，營(yíng)造良好氛圍。充分利用報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播等各種媒體，大力開(kāi)展形式多樣的就業(yè)宣傳活動(dòng)，重點(diǎn)宣傳就業(yè)形勢(shì)、就業(yè)法規(guī)政策、就業(yè)服務(wù)活動(dòng)、就業(yè)促進(jìn)措施等，幫助各類求職者和企業(yè)了解政策、運(yùn)用政策、享受政策，營(yíng)造全社會(huì)關(guān)注就業(yè)、支持就業(yè)、促進(jìn)就業(yè)的良好氛圍。