勞動和社會保障部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的通知

　　各省、自治區(qū)、直轄市勞動和社會保障廳（局）：

　　創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)是提高勞動者創(chuàng)業(yè)能力的重要手段，是推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的重要內(nèi)容。近年來，我部與國際勞工組織聯(lián)合實(shí)施的“創(chuàng)辦和改善你的企業(yè)”項(xiàng)目取得了顯著成果。各地將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)與落實(shí)就業(yè)政策緊密結(jié)合，幫助和帶動了一批創(chuàng)業(yè)者成功開辦和經(jīng)營企業(yè)，并產(chǎn)生了積極的就業(yè)倍增效應(yīng)。在總結(jié)國際合作項(xiàng)目成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，為貫徹落實(shí)勞動保障部“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

　　一、提高認(rèn)識，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)。各地要積極爭取各級黨委和政府的重視，將打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)活動，作為當(dāng)前和今后一個時期做好就業(yè)再就業(yè)工作的重要措施，納入就業(yè)再就業(yè)工作總體目標(biāo)任務(wù)，明確工作要求，統(tǒng)一部署安排。要加快建立面向全體城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，將創(chuàng)業(yè)政策扶持與創(chuàng)業(yè)服務(wù)有機(jī)結(jié)合的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作體系。要建立目標(biāo)責(zé)任制，把創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)質(zhì)量和帶動就業(yè)效果作為主要指標(biāo)，納入就業(yè)再就業(yè)工作業(yè)績考核內(nèi)容，定期進(jìn)行督促檢查。

　　二、健全機(jī)構(gòu)，明確職責(zé)。我部成立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作指導(dǎo)委員會，負(fù)責(zé)全國創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作的總體規(guī)劃和協(xié)調(diào)推動。委員會下設(shè)辦公室，吸收優(yōu)秀培訓(xùn)師及相關(guān)專家參與，開展師資提高、經(jīng)驗(yàn)交流、新技術(shù)開發(fā)和推廣等組織實(shí)施工作。各省級勞動保障部門應(yīng)整合培訓(xùn)就業(yè)資源，集中優(yōu)質(zhì)力量，成立或指定專門工作機(jī)構(gòu)并配備專門人員做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。各地級市要積極創(chuàng)造條件，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)專門組織，承擔(dān)示范性培訓(xùn)、培訓(xùn)指導(dǎo)和創(chuàng)業(yè)服務(wù)等工作。各地要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)專門組織納入公共就業(yè)服務(wù)體系，建成勞動保障部門就業(yè)再就業(yè)工作的示范窗口。

　　三、加強(qiáng)管理，打造品牌。各地要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的管理，按照統(tǒng)一培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一培訓(xùn)教材、統(tǒng)一教師管理、統(tǒng)一機(jī)構(gòu)認(rèn)定、統(tǒng)一證書發(fā)放的要求組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌。各省級勞動保障部門要參照創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)授權(quán)機(jī)構(gòu)有關(guān)規(guī)定，做好本地區(qū)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的認(rèn)定和管理工作，并充分發(fā)揮已獲得授權(quán)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的示范作用。對參加培訓(xùn)合格的學(xué)員，頒發(fā)我部統(tǒng)一式樣的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)合格證書。要加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，定期組織教師培訓(xùn)進(jìn)修、研討交流等活動，教師培訓(xùn)和認(rèn)證工作由所在省級勞動保障部門參照教師選擇和培訓(xùn)有關(guān)要求進(jìn)行。我部繼續(xù)組織開展培訓(xùn)師的培訓(xùn)、交流和考評活動，并實(shí)行培訓(xùn)師派遣制度。

　　四、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，搞好合作。各地要加強(qiáng)與財(cái)政、工商、稅務(wù)、銀行等有關(guān)部門的溝通與合作，共同落實(shí)各項(xiàng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，為創(chuàng)業(yè)者打造創(chuàng)業(yè)綠色通道。要按照現(xiàn)行政策規(guī)定，在就業(yè)再就業(yè)資金中將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼作出專門安排，并進(jìn)一步完善經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼與培訓(xùn)效果掛鉤的機(jī)制，提高資金的使用效果。要繼續(xù)發(fā)揮工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群團(tuán)組織的積極作用，并加強(qiáng)與中小企業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)的合作，共同做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作。

　　五、抓住重點(diǎn)，以點(diǎn)帶面。創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作采取重點(diǎn)城市先行探索，取得經(jīng)驗(yàn)后再全面推廣的方式開展。我部將依托全國100個創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)重點(diǎn)聯(lián)系城市開展創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。各重點(diǎn)城市要按照創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案的總體要求，進(jìn)一步細(xì)化工作任務(wù)，制定詳細(xì)的實(shí)施方案，抓好工作落實(shí)。我部在開展師資培訓(xùn)、新技術(shù)推廣等工作中將對重點(diǎn)城市給予重點(diǎn)扶持。各省也要加強(qiáng)對重點(diǎn)城市的指導(dǎo)和支持，并可同步確定一批省級重點(diǎn)城市開展工作，通過重點(diǎn)城市的示范作用，推動本省和全國創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作開展。各地可對100個重點(diǎn)聯(lián)系城市適當(dāng)調(diào)整，調(diào)整名單和各城市實(shí)施方案請于2007年9月底前報(bào)省級勞動保障部門和我部培訓(xùn)就業(yè)司。

　　六、廣泛宣傳，營造氛圍。要充分發(fā)揮報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，組織開展形式多樣的宣傳活動，大力宣傳各級政府鼓勵創(chuàng)業(yè)的相關(guān)政策，宣傳各地區(qū)、各部門做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開展創(chuàng)業(yè)服務(wù)的經(jīng)驗(yàn)與成效，宣傳創(chuàng)業(yè)帶頭人的典型事跡，在全社會弘揚(yáng)創(chuàng)業(yè)精神，展示創(chuàng)業(yè)風(fēng)采，形成鼓勵創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、全民創(chuàng)業(yè)的社會氛圍。

　　附件：全國100個重點(diǎn)聯(lián)系城市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案勞動和社會保障部

二〇〇七年八月六日

　　附件：

全國100個重點(diǎn)聯(lián)系城市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作方案

　　按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于做好就業(yè)再就業(yè)工作的總體要求，為貫徹落實(shí)勞動保障部“能力促創(chuàng)業(yè)計(jì)劃”，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，打造中國SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)品牌，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，特制定以下工作方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　圍繞當(dāng)前和今后一段時期就業(yè)再就業(yè)工作的需要，將推動創(chuàng)業(yè)作為促進(jìn)就業(yè)的一項(xiàng)重要工作，面向城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)者的開業(yè)能力和經(jīng)營能力。同時，健全完善社會化、開放式的創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，幫助創(chuàng)業(yè)者成功地開辦和經(jīng)營企業(yè)，逐步形成以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)為基礎(chǔ)，創(chuàng)業(yè)扶持政策和創(chuàng)業(yè)服務(wù)相結(jié)合，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的新局面。

　　二、工作目標(biāo)

　　每年至少對1500人開展創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)（其中，直轄市培訓(xùn)3000人以上），培訓(xùn)合格率達(dá)到80%以上，經(jīng)創(chuàng)業(yè)服務(wù)后半年內(nèi)開業(yè)成功率達(dá)到50%以上，帶動就業(yè)率達(dá)到1：5，開業(yè)企業(yè)中，一年以上穩(wěn)定經(jīng)營率達(dá)到80%.進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開業(yè)指導(dǎo)、項(xiàng)目開發(fā)、融資服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)體系，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作。

　　三、工作任務(wù)

　　（一）建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)專門組織，搭建培訓(xùn)和服務(wù)工作平臺。在開展示范性培訓(xùn)的同時，提供項(xiàng)目開發(fā)、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、跟蹤扶持等“一條龍”服務(wù)。也可受勞動保障行政部門委托，承擔(dān)全市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)工作的布局規(guī)劃、技術(shù)指導(dǎo)、組織實(shí)施和質(zhì)量監(jiān)控。專門組織和工作平臺應(yīng)在公共就業(yè)服務(wù)體系內(nèi)設(shè)立，也可依托現(xiàn)有就業(yè)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)改建。

　?。ǘU(kuò)大培訓(xùn)對象范圍，創(chuàng)新培訓(xùn)模式。在做好下崗失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作的同時，要結(jié)合就業(yè)工作新需要，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)向大學(xué)生、農(nóng)村勞動者、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退伍軍人、殘疾人等各類城鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者延伸和拓展。要按照統(tǒng)一的SYB培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，也可結(jié)合實(shí)際，自主開發(fā)和選用具有地方特色的教輔資料，探索適合不同對象需求的培訓(xùn)模式，采用案例剖析、企業(yè)家現(xiàn)身說法以及創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)等方式，增強(qiáng)培訓(xùn)的針對性和實(shí)用性。在做好SYB培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，各地可根據(jù)已開業(yè)創(chuàng)業(yè)者的需求，提供改善和發(fā)展企業(yè)的培訓(xùn)服務(wù)。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)機(jī)構(gòu)管理，確保培訓(xùn)質(zhì)量。要根據(jù)我部和省勞動保障部門統(tǒng)一要求，吸收社會各類優(yōu)質(zhì)資源參與創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。要做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)的日常管理和指導(dǎo)，及時了解定點(diǎn)機(jī)構(gòu)在制定培訓(xùn)計(jì)劃、規(guī)范教學(xué)管理、組織實(shí)施培訓(xùn)等方面的情況，指導(dǎo)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)按照規(guī)范的培訓(xùn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)組織教學(xué)，確保培訓(xùn)質(zhì)量。同時，要強(qiáng)化對學(xué)員的后續(xù)服務(wù)和跟蹤指導(dǎo)，建立學(xué)員檔案，及時記錄學(xué)員開辦和經(jīng)營企業(yè)的情況。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)教師選拔和管理，提高教師能力水平。要擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師選拔的范圍，將具備條件，并愿意長期從事創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的大學(xué)教師和企業(yè)成功人士吸收到教師隊(duì)伍中，改善教師隊(duì)伍素質(zhì)結(jié)構(gòu)。要定期組織教師開展研討交流、觀摩教學(xué)等活動，提升教師業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力水平。要建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師檔案，明確工作職責(zé)，實(shí)行動態(tài)管理。

　?。ㄎ澹╅_發(fā)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。要建立本地區(qū)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目資源庫，并完善項(xiàng)目開發(fā)、征集、論證、展示和推介的工作機(jī)制，為創(chuàng)業(yè)者提供創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目服務(wù)。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目要緊密結(jié)合地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，突出本土化、投資少、見效快、市場前景好等特點(diǎn)，經(jīng)專家論證可行后，向創(chuàng)業(yè)者推薦，幫助創(chuàng)業(yè)者根據(jù)自身需要，選準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。

　?。┙＜谊?duì)伍。要聘請具有企業(yè)管理專業(yè)背景和創(chuàng)業(yè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)家、專家教授以及熟悉經(jīng)濟(jì)發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的政府部門工作人員，組建創(chuàng)業(yè)專家隊(duì)伍，并通過上門服務(wù)、集中服務(wù)、電話服務(wù)、面談服務(wù)等多種形式，為創(chuàng)業(yè)者提供個性化和專業(yè)化的咨詢、指導(dǎo)和服務(wù)。各地可結(jié)合國家創(chuàng)業(yè)咨詢師職業(yè)資格認(rèn)證，進(jìn)一步規(guī)范創(chuàng)業(yè)服務(wù)專家隊(duì)伍建設(shè)工作。要加強(qiáng)對專家服務(wù)效果的評估，重點(diǎn)評估服務(wù)質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)者對專家服務(wù)的滿意度等。

　　（七）建立聯(lián)動機(jī)制。要將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)作為信用社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容一并規(guī)劃和實(shí)施，建立創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、信用社區(qū)與小額貸款工作聯(lián)動機(jī)制。依托街道（社區(qū)）勞動保障工作平臺，做好創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的宣傳推介、個人信用體系建設(shè)、創(chuàng)業(yè)追蹤服務(wù)等工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)者在社區(qū)創(chuàng)業(yè)，為社區(qū)服務(wù)。信用社區(qū)要為符合條件的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)學(xué)員申請小額貸款提供反擔(dān)保，同時，要加強(qiáng)對創(chuàng)業(yè)者的誠信教育，建立創(chuàng)業(yè)者誠信檔案。

　?。ò耍└愫脛?chuàng)業(yè)孵化。要積極創(chuàng)造條件，通過爭取政府投資、鼓勵多方投資等方式，并充分利用城鄉(xiāng)各類園區(qū)、規(guī)模較大的閑置廠房和場地、專業(yè)化市場等適合小企業(yè)聚集創(chuàng)業(yè)的場所，建設(shè)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地或創(chuàng)業(yè)園，為缺乏創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)和經(jīng)營場地的創(chuàng)業(yè)者提供一段時期的孵化和政策扶持，幫助其順利發(fā)展。

　?。ň牛┞鋵?shí)扶持政策。依據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，協(xié)助稅務(wù)、工商等部門，按照創(chuàng)業(yè)者所辦企業(yè)的類型或自謀職業(yè)的實(shí)際情況，辦理稅費(fèi)減免有關(guān)手續(xù)。對所辦企業(yè)吸收下崗失業(yè)人員就業(yè)的，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，幫助落實(shí)相關(guān)稅費(fèi)減免優(yōu)惠政策。

　?。ㄊ┘訌?qiáng)跟蹤服務(wù)。跟蹤了解創(chuàng)業(yè)者企業(yè)經(jīng)營情況，提供持續(xù)的咨詢和服務(wù)。定期組織創(chuàng)業(yè)交流和考察等活動，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者成立創(chuàng)業(yè)聯(lián)誼會，溝通創(chuàng)業(yè)信息，開展結(jié)對互助活動。

　　四、工作要求

　　各重點(diǎn)城市要積極爭取當(dāng)?shù)攸h委和政府的重視，成立主管市領(lǐng)導(dǎo)牽頭，相關(guān)部門參加的創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作的統(tǒng)籌規(guī)劃和政策落實(shí)。勞動保障部門要成立由主管局領(lǐng)導(dǎo)牽頭，培訓(xùn)、就業(yè)等相關(guān)部門參加的工作實(shí)施機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)具體組織實(shí)施創(chuàng)業(yè)促就業(yè)工作，確保組織上有保證，政策上能落實(shí)，使培訓(xùn)和服務(wù)均得到優(yōu)化。

　　各重點(diǎn)城市要建立工作目標(biāo)責(zé)任制，以創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的質(zhì)量、創(chuàng)業(yè)服務(wù)的滿意程度、創(chuàng)業(yè)促進(jìn)政策的落實(shí)成效、創(chuàng)業(yè)初始成功率、一年后的穩(wěn)定經(jīng)營率以及帶動就業(yè)的倍增效應(yīng)等作為主要指標(biāo)，建立創(chuàng)業(yè)促就業(yè)考核指標(biāo)體系，對相關(guān)部門和個人定期考核檢查。

　　各重點(diǎn)城市要結(jié)合本地實(shí)際，根據(jù)本方案要求，制定具體工作實(shí)施方案，確保通知精神落到實(shí)處。

發(fā)布部門：勞動和社會保障部（含勞動部）

發(fā)布日期：2007年08月06日

實(shí)施日期：2007年08月06日

（中央法規(guī)）