大連加速創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市

　　瓦房店市文蘭街道紅風(fēng)社區(qū)的居民劉文博，在經(jīng)歷了中年下崗的痛苦之后，2003年在政府創(chuàng)業(yè)扶持政策的支持下，創(chuàng)辦了天紅印刷廠。7年來，企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)模越來越大，產(chǎn)品銷售由大連地區(qū)擴(kuò)展到上海等地，現(xiàn)在廠里48名工人中有34人曾經(jīng)都是下崗失業(yè)人員。目前，天紅印刷廠正在醞釀融資建新廠房。

　　記者昨日從市人力資源和社會(huì)保障局了解到，我市作為首批創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型試點(diǎn)城市，今年以來堅(jiān)持政府促進(jìn)、社會(huì)支持、市場(chǎng)導(dǎo)向、自主創(chuàng)業(yè)的原則，從提高各類人員創(chuàng)業(yè)意識(shí)、增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)能力和改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境入手，加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，鼓勵(lì)和扶持更多的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者成功創(chuàng)業(yè)。截至目前，全市實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)3.2萬人，培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)帶頭人1853人，帶動(dòng)就業(yè)11,082人。

　　大連市開展的自主創(chuàng)業(yè)情況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示，一半的受訪者是由于找不到自己滿意的就業(yè)崗位而創(chuàng)業(yè)，以生存型創(chuàng)業(yè)為主，而且受教育水平普遍不高。為此我市通過建立創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)模擬公司和發(fā)放培訓(xùn)卷等辦法，不斷加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)工作力度。今年1-11月份，全市開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)4873人。

　　我市還積極開展創(chuàng)業(yè)見習(xí)孵化工作。目前，全市建立市級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化基地1個(gè)，入駐企業(yè)52家，吸納就業(yè)610人；各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地46個(gè)，入駐企業(yè)633戶，吸納2598人就業(yè)。此外，科技局建成各類科技孵化器30家，中小企業(yè)局認(rèn)定11戶“市級(jí)小企業(yè)創(chuàng)業(yè)基地”。

　　記者在瓦房店采訪時(shí)了解到，劉文博在創(chuàng)業(yè)之初，企業(yè)缺資金，廠里的13名下崗失業(yè)人員拿出失業(yè)證，通過捆綁式小額貸款貸得26萬元，不僅盤活了企業(yè)，也使企業(yè)獲得新的發(fā)展。幾年來，天紅印刷廠累計(jì)貸款30萬元，截止到2008年所有貸款全部還清。為了支持更多像劉文博一樣的創(chuàng)業(yè)者，我市今年加大小額擔(dān)保貸款發(fā)放力度，擴(kuò)大小額擔(dān)保貸款范圍，將殘疾人、低保人員、軍人家屬、留學(xué)回國(guó)人員、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民等群體納入小額擔(dān)保貸款范圍，小額擔(dān)保貸款額度由5萬元提高到10萬元，微利貼息項(xiàng)目由25個(gè)擴(kuò)大到32個(gè)。通過簡(jiǎn)化申領(lǐng)手續(xù)、建設(shè)信用社區(qū)、實(shí)行捆綁貸款等辦法，全力推動(dòng)小額貸款的發(fā)放。今年1-10月份，全市共發(fā)放小額擔(dān)保貸款6664萬元。

　　為有效應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的不利影響，加快創(chuàng)建創(chuàng)業(yè)型城市，我市相繼出臺(tái)了一系列政策措施，有效支持中小企業(yè)穩(wěn)定健康發(fā)展。市財(cái)政安排10億元，作為支持中小企業(yè)發(fā)展資金；工商部門出臺(tái)39條新政策，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入限制；設(shè)立金融業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施為期3年的中小企業(yè)融資培育計(jì)劃，支持失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)。我市還取消和停止征收65項(xiàng)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目，全市保留行政事業(yè)性收費(fèi)60項(xiàng)，是全國(guó)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目最少的城市之一。將零就業(yè)、低保戶和殘疾人家庭成員納入減免稅扶持人員范圍，將失地失海農(nóng)民、農(nóng)轉(zhuǎn)居人員納入免收行政事業(yè)性費(fèi)用人員范圍。今年前10個(gè)月，全市有225戶商貿(mào)服務(wù)型企業(yè)吸納1256人就業(yè)，享受減免稅881.87萬元；有12837名再就業(yè)人員享受減免稅1093.45萬元；有23.55萬人次享受減免費(fèi)1558.14萬元。

　　今年，我市加大信貸支持和財(cái)政資金投入力度。對(duì)首次自主創(chuàng)業(yè)的低收入人員給予4000元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。市政府籌集資金1000萬元設(shè)立了高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)資金，專項(xiàng)用于扶持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)。對(duì)優(yōu)秀自主創(chuàng)業(yè)畢業(yè)生實(shí)行獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)貼。高校比較集中的地區(qū)，定期開展大學(xué)生激情創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，對(duì)高校學(xué)生制定實(shí)施的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃或項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)選，并根據(jù)項(xiàng)目類型和提供崗位情況分別給予2萬元至10萬元的資金扶持。